Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 августа 2017 г. по делу N 33-3758/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи НестеровойА.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Кучеровой Т.Г. к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве многодетной семьи, поступившее по апелляционной жалобе истца Кучеровой Т.Г. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 09 июня 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Кучеровой Т.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Кучерова Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным распоряжения от 13 марта 2017 года N " ... " "О снятии с учета многодетной семьи Кучеровых", возложении обязанности восстановить на учете в качестве многодетной семьи.

Требования мотивированы тем, что 10 февраля 2014 года у истца Кучеровой Т.Г. родился третий ребенок ФИО1. 15 мая 2015 года истец обратилась в администрацию Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно. 21 марта 2017 года истец была уведомлена о том, что ее семья снята с учета в качестве многодетной семьи в связи с тем, что на момент постановки на учет старшему сыну Кучерову Е.А. исполнилось 18 лет. Истец полагает, что ее семья необоснованно снята с учета в качестве многодетной семьи, так как на момент рождения третьего ребенка старшему сыну Кучерову Е.А. не исполнилось 18 лет. Кроме того, в Законе Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" не указано, что возраст детей следует учитывать с момента постановки на учет.

В судебном заседании истец Кучерова Т.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2ФИО1., и ее представитель Краснов Г.Г. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики Хлебников К.А. исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Батыревского района Чувашской Республики Спинов В.А. разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании третье лицо Кучеров А.К. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель третьего лица сектора опеки и попечительства администрации Батыревского района Чувашской Республики Скворцова И.Н. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Кучеров Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное выше решение, обжалованное истцом Кучеровой Т.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на то, что право на получение земельного участка в собственность у семьи Кучеровой Т.Г. возникло с момента рождения третьего ребенка, то есть с 10 февраля 2014 года. На момент рождения третьего ребенка старшему сыну Кучерову Е.А. было 17 лет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Кучеровой Т.Г., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Кучерова Т.Г. имеет троих детей: Кучерова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

15 мая 2015 года Кучерова Т.Г. обратилась в администрацию Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики с заявлением о принятии ее семьи на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно.

Распоряжением администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 25 мая 2015 года N " ... " семья Кучеровой Т.Г. была принята на учет в качестве многодетной семьи.

Распоряжением администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 13 марта 2017 года N " ... " семья Кучеровой Т.Г. снята с учета в качестве многодетной семьи со ссылкой на Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", в соответствии с которым многодетной семьей признается семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет. Распоряжение N " ... " от 25 мая 2015 года признано утратившим силу.

Разрешая спор и отказывая Кучеровой Т.Г. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания распоряжения администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики 13 марта 2017 года N " ... " "О снятии с учета многодетной семьи Кучеровых" незаконным.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства определены Законом Чувашской Республики от 01 апреля 2011 года N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике".

Статьей 1 Закона Чувашской Республики от 01 апреля 2011 года N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" предусмотрено, что многодетной семьей признается семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, к членам которой относятся совместно проживающие супруги (одинокий родитель), их (его) дети (в том числе усыновленные, удочеренные, пасынки, падчерицы), а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством), все члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чувашской Республики (далее - многодетная семья).

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность: семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) начиная с 1 января 2011 года независимо от нуждаемости в жилых помещениях; многодетным семьям, если один из совершеннолетних членов данной семьи состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях (статья 3 Закона).

В силу положений статьи 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" для постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, многодетная семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о постановке на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление), с указанием целей использования земельного участка. К заявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и всех членов семьи; копию свидетельства о заключении брака (не распространяется на неполную семью); копию решения суда об усыновлении (удочерении) или копию акта органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) (при наличии данного факта).

Учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Орган местного самоуправления в пятнадцатидневный срок со дня регистрации заявления принимает решение о постановке на учет многодетной семьи для предоставления земельного участка в собственность бесплатно и включении в Реестр либо об отказе в постановке на учет многодетной семьи для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Основанием для принятия решения органами местного самоуправления об отказе в постановке на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, являются:

- непредставление документов, указанных в абзацах третьем - пятом настоящей части;

- представление недостоверных сведений в документах, указанных в абзацах третьем - пятом настоящей части;

- отсутствие оснований для признания семьи многодетной в соответствии со статьей 1 настоящего Закона;

- несоответствие многодетной семьи условиям, указанным в абзаце третьем статьи 3 настоящего Закона (в случае предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства);

- ранее реализованное многодетной семьей право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом (пункт 11 настоящего Закона).

Согласно статье 11.1 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" достижение ребенком (детьми) восемнадцатилетнего возраста после постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не является основанием для снятия многодетной семьи с такого учета (исключения ее из Реестра).

Исходя из положений приведенных норм закона, основным условием для приобретения статуса многодетной семьи является факт рождения и воспитания в семье до исполнения 18 лет троих и более детей.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что на момент подачи заявления о принятии на учет многодетной семьи (15 мая 2015 года) старшему сыну истца Кучерову Е.А. исполнилось 18 лет, в связи с чем семья Кучеровой Т.Г. не соответствовала требованиям закона, предусмотренным статьей 1 Закона Чувашской Республики от 01 апреля 2011 года N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", судебная коллегия приходит к выводу, что администрация Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики обоснованно сняла семью Кучеровой Т.Г. с учета в качестве многодетной семьи, поэтому оспариваемое постановление администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики от 13 марта 2017 года N " ... " соответствует требованиям законодательства, регулирующего вопросы постановки на учет многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

При таком положении у суда первой инстанции не имелось оснований для признания оспариваемого распоряжения органа местного самоуправления незаконным и, как следствие, для удовлетворения остальных исковых требований Кучеровой Т.Г.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном снятии семьи Кучеровой Т.Г. с учета в качестве многодетной семьи являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановленозаконное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Кучеровой Т.Г. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 09 июня 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Нестерова

Судьи Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова