Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 августа 2017 г. по делу N 33а-4104/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Никитине П.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Самылкиной Риммы Ивановны о признании незаконными действий должностного лица прокуратуры Красночетайского района Чувашской Республики, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе Самылкиной Риммы Ивановны на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 08 июня 2017 года, которым постановлено:

Административный иск Самылкиной Риммы Ивановны к заместителю прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Данилову С.И., прокуратуре Красночетайского района Чувашской Республики о признании незаконными действий заместителя прокурора Красночетайского района Чувашской Республики об отказе в принятии мер прокурорского реагирования по административному делу N 5-652/2016 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения административного ответчика заместителя прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Данилова С.И., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Самылкина Р.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Красночетайского района Чувашской Республики, административному ответчику заместителю прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Данилову С.И. о признании незаконными действий должностного лица прокуратуры Красночетайского района Чувашской Республики. Требования мотивированы тем, что заместитель прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Данилов С.И. не принял должные меры прокурорского реагирования по административному делу N 5-652/2016, по которому постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 23.12.2016 года ее сын ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, исчисляемое с момента фактического задержания с 18.00 часов 22.12.2016 года. Ее сын ФИО1 скончался 29.12.2016 года. При проведении прокурорской проверки заместитель прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Данилов С.И. не учел, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 23.12.2016 года является незаконным, поскольку ФИО1 не были разъяснены его права, постановление вынесено в отношении " ... ", а отчество ее сына " ... ", в материалах дела отсутствуют сведения о том, состоял ли ФИО1 на учете у нарколога или психиатра, вместе с тем ФИО1 страдал " ... ", к нему нельзя было применять такой вид административного наказания, как административный арест.

Административный истец Самылкина Р.И. поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить. Указала, что ФИО1, находясь в отделе полиции после его задержания, в результате падения получил травму головы и 29.12.2016 года скончался в больнице. 06.03.2017 года Самылкина Р.И. обратилась в прокуратуру Красночетайского района Чувашской Республики с заявлением, на которое получила ответ от 04.04.2017 года об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Незаконность действий должностного лица прокуратуры Красночетайского района Чувашской Республики заключается в не принесении протеста на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 23.12.2016 года.

Административный ответчик заместитель прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Данилов С.И. в судебном заседании не участвовал.

Представитель административного ответчика прокуратуры Красночетайского района Чувашской Республики прокурор района Шоркин В.В. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, пояснив, что по обращению Самылкиной Р.И. прокуратурой проведена проверка, по существу поставленных вопросов дан мотивированный ответ. Определением мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 16.02.2017 года внесены исправления в постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 23.12.2016 года в части отчества лица, привлекаемого к административной ответственности. По факту смерти ФИО1 возбуждено уголовное дело, в настоящее время проводится расследование. Нарушений в действиях должностного лица прокуратуры Красночетайского района Чувашской Республики не допущено.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное административным истцом Самылкиной Р.И. по мотивам незаконности и необоснованности, неверного применения норм права. Ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного установления юридически значимых обстоятельств.

Проверив решение и доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАСРФ).

Судом установлено, что 06 марта 2017 года Самылкина Р.И. обратилась в к прокурору Красночетайского района Чувашской Республики с жалобой, в которой просила заявить протест на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 23.12.2016 года по административному делу N 5-652/2016, которым ее сын ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 15).

04 апреля 2017 года заместителем прокурора Красночетайского района Чувашской Республики Самылкиной Р.И. был дан ответ о том, что по ее обращению была проведена проверка, по результатам которой не выявлено оснований, препятствующих назначению наказания ФИО1 в виде административного ареста. ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, допущенные в постановлении от 23.12.2016 года описки в части указания отчества лица, привлекаемого к ответственности, исправлены определением мирового судьи судебного участка N 1 Красночетайского района Чувашской Республики от 16.02.2017 года. При рассмотрении дела об административном правонарушении справки о наличии инвалидности, иных заболеваний ФИО1 не представлены, с протоколом он был согласен (л.д. 16).

Отказывая в удовлетворении заявленных Самылкиной Р.И. требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращения заявителя были рассмотрены должностным лицом прокуратуры района в установленном законном порядке, о чем дан соответствующий письменный ответ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

Заявление Самылкиной Р.И. от 06 марта 2017 года рассмотрено должностным лицом в соответствии действующим законодательством, что опровергает утверждение административного истца об обратном.

Оценка полноты рассмотрения обращения и степени аргументированности ответа на него не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке главы 22 КАС РФ.

По закону при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки в жалобе на допущенные нарушения норм права не могут быть признаны достаточными для отмены или изменения решения районного суда.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права. Оснований для иной переоценки обстоятельств дела не имеется.

В ходе настоящего судебного разбирательства доказательств нарушения административным ответчиком прав административного истца представлено не было.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу административного истца Самылкиной Риммы Ивановны на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 08 июня 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Алексеев Д.В.

Спиридонов А.Е.