Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 августа 2017 г. по делу N 4А-514/2017

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Краличкина А.Л. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от 17 января 2017 г., решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 2 марта 2017 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" Краличкина Александра Леонидовича,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от 17 января 2017 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" Краличкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 2 марта 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г., вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Краличкина А.Л. ставится вопрос об отмене вынесенных в отношении его постановления должностного лица и судебных актов, как незаконных.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлекая директора ООО "Теплоэнерго" Краличкина А.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что в нарушение требований ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, ООО "Теплоэнерго" произвело начисление платы за коммунальную услугу по теплоснабжению жилого дома N 59, расположенного по ул. Николаева в г. Мариинский Посад, за октябрь 2016 г. исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, который предусмотрен в случае выхода прибора учета из строя, в то время как согласно вышеуказанным нормам закона общество обязано было начислить плату за отопление, исходя из показаний исправного общедомового прибора учета тепловой энергии, тем самым генеральным директором ООО "Теплоэнерго" Краличкиным А.Л. допущен обман (обсчет) потребителей при реализации коммунальной услуги по теплоснабжению.

С такими выводами согласились судья районного суда и судья Верховного Суда Чувашской Республики, оставив жалобу Краличкина А.Л. без удовлетворения.

Действия Краличкина А.Л. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 6 декабря 2016 г. проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирного жилого дома N по "адрес" о незаконных действиях ООО "Теплоэнерго" в части начисления платы за предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению, в ходе которой установлено, что 28 ноября 2016 г. ООО "Теплоэнерго" с привлечением ООО "Горисс" проведено обследование узла учета тепловой энергии, оборудованного в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, по результатам которого составлен акт. При этом обследование проведено в отсутствие потребителей и организации, осуществляющей управление этим домом, - ООО "К.".

Согласно данному акту при обследовании выявлено отсутствие заводского номера расходомера узла учета, а также отсутствие метрологической поверки прибора учета тепловой энергии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам жилого дома N по "адрес" за октябрь 2016 г. исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, который предусмотрен в случае выхода прибора из строя.

Между тем согласно представленному управляющей организацией ООО "К." свидетельству о поверке теплосчетчика СТУ - 1 с заводским N 1955, выданному ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике" от 20 июля 2013 г., теплосчетчик СТУ - 1 признан пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечений единства измерений и действителен до 20 июля 2017 г.

Установленный в доме N по "адрес" теплосчетчик СТУ - 1 внесен в государственный реестр средств измерений, регистрационный N26532 - 04, интервал поверки - 4 года. Также согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утвержденному 5 октября 2016 г. техническим директором ООО "Теплоэнерго", узел учета тепловой энергии в доме N по "адрес" допущен в эксплуатацию с 5 октября 2016 г. по 15 мая 2017 г. и опломбирован.

Таким образом, указанный узел учета подлежал использованию в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета, входящих в состав узлов учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного сезона по формуле 3 Приложения к Правилам, т.е. исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

При таких обстоятельствах генеральный директор ООО "Теплоэнерго" Краличкин А.Л. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду установленного факта нарушения порядка начисления платы за коммунальную услугу по теплоснабжению, что привело к обсчету потребителей.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Краличкина А.Л. состава административного правонарушения были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.

Довод жалобы о необоснованном, по мнению заявителя, отказе в назначении экспертизы, основанием к отмене состоявшихся в отношении Краличкина А.Л. актов не является.

По смыслу ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Выводы судьи районного суда об отказе в удовлетворении названного ходатайства должным образом мотивированы в определении от 2 марта 2017 г. (л.д. 28).

Административное наказание назначено Краличкину А.Л. как должностному лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пп. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе от 17 января 2017 г., решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 2 марта 2017 г., решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" Краличкина Александра Леонидовича оставить без изменения, жалобу Краличкина А.Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов