Решение Пензенского областного суда от 31 августа 2017 г. по делу N 7-436/2017

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу главного бухгалтера ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" Прониной Л.Б. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (далее - МУГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия) "данные изъяты" от 14 апреля 2017 года ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 01 августа 2017 года жалоба ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

В жалобе представитель ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" Пронина Л.Б. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку решение принято без учета всех обстоятельств по делу. Судом нарушены нормы материального права. ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" перевозчиком не является. Во время движения транспортное средство проходило контрольное взвешивание в трех пунктах весового контроля, в результате нарушения выявлены не были. Ответственным за принятие решения о готовности транспортного средства к транспортировке груза, и за соблюдение допустимой массы и допустимых нагрузок на оси транспортного средства является перевозчик. Общество не является перевозчиком и пользователем автомобильных дорог. ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" на протяжении 6 календарных дней не имело возможности контролировать движение перевозчика, погрузку иных грузов в транспортное средство, а также смещение груза после его получения. Подвергает сомнению правильность взвешивания транспортного средства и груза на контрольном пункте. Считает, что назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению и указывает на возможность применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения представителя Колоедова А.Н., Викторову Е.Г. Арлачёва В.Л., действующих в интересах ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика", поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2017 года в 16 часов 59 минут на СПВК-2 (Барнаул) г. Барнаул-Мостовой переход через р. Обь-г. Новосибирск участок дороги К-01(3км.) установлен факт перевозки груза на транспортном средстве марки RENAULTPREMIUM 380/19/Т, регистрационный знак "данные изъяты" с полуприцепом рефрижератором SCHMITZ регистрационный знак "данные изъяты", принадлежащим "данные изъяты"., под управлением водителя "данные изъяты"., в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки на величину более 20 %, но не более 50 %. Допустимая нагрузка на 2 ось 10,0 т., фактическая 12,19 т., что превышает нагрузку на ось более 21,90%, с превышением допустимой нагрузки на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении "данные изъяты" от 14.04.2017 года; протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от 11.04.2017 года; актом "данные изъяты" от 04.03.2017 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось; страховым полисом "данные изъяты"; товарной накладной "данные изъяты" от 27.02.2017 г.; актом осмотра (Рапорт) "данные изъяты" от 04.03.2017 г.; протоколом о задержании транспортного средства от 04.03.2017 г. "данные изъяты" и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, главного бухгалтера ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" Прониной Л.Б. о невиновности общества в совершении административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы заявителя о несогласии с проведенным взвешиванием на контрольном пункте является субъективным мнением заявителя и не может повлечь отмены обоснованного судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и суда первой инстанции обстоятельств по делу правовым основанием к отмене постановленного по делу решения не является.

Доводы автора жалобы о том, что со стороны перевозчика произведено вмешательство в перевозимый груз, не принимаю во внимание, поскольку объективных данных этому не представлено.

Представленные товарные накладные на груз, не подтверждают разгрузку груза по маршруту следования или наоборот загрузку попутного груза.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1и положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 01 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" оставить без изменения, жалобуглавного бухгалтера ЗАО "Пензенская кондитерская фабрика" Прониной Л.Б. - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов