Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-14665/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

Судей

Барминой Е.А.,

Литвиновой И.А.

при секретаре

Нигматьяновой Н.Э.

рассмотрела в судебном заседании 22 августа 2017 года гражданское дело N2-2337/2017 по апелляционной жалобе Свеженцевой С. И. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2017 года по иску Свеженцевой С. И. к Управлению Пенсионного Фонда России в Московском районе Санкт-Петербурга о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж,

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения представителя истца Михайловой А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Свеженцева С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в Московском районе Санкт-Петербурга о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж. Просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в периоды с 03.09.1985 по 10.09.1988, с 06.10.1992 по 11.11.2002, с 17.01.1994 по 16.03.1994, с 14.02.2002 по 15.03.2002 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Истица просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением 09 августа 2016 года.

В обоснования заявленных требований истица указывала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 09.08.2016. Решением N697414/16 от 30.08.2016 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием 30 лет лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Согласно решению специальный стаж составил 26 лет 11 месяцев 05 дней.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2017 года постановленов удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Не согласившись с постановленным судебным актом, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Истица, представитель ответчика и представитель третьего лица в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств их уважительности не представили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Михайловой А.Н., не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 и пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22.09.1999 г. могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно -медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 года право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам -анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды прохождения курсов повышения квалификации исключаются из медицинского стажа.

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, 09 августа 2016 года истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Московском районе N697414/16 от 30.08.2016 в назначении досрочной пенсии было отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении требований о включении в стаж в льготном (полуторном) исчислении периода работы истицы с 03.09.1985 по 10.09.1988 в должности медицинской сестры школы в Детской городской поликлиники N 17.

Суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" верно определил, что в льготном исчислении данный период засчитан быть не может, поскольку должность и учреждение указанные истицей в данном постановлении не содержатся.

Ссылка истца на п.9 указанного Списка "Поликлиники всех наименований" не может быть принята во внимание, поскольку она относится к главе: "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 с. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который предусматривает включение периода в календарном порядке.

В то время как льготный порядок (полуторный размер) предусматривает другой список лот Постановления: "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в лечении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев". Указанный перечень не содержит наименований спорной должности и спорного учреждения.

В Постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, который действовал до 30.09.1993 в период работы истца в спорной должности, "О пенсиях та выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") не предусмотрено полуторное исчисление стажа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия полагает выводы суда в части отказа истице во включении в специальный стаж периода с 06.10.1992 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной отделения гнойной остеологии N 4 клиники НИИ им Р.Р.Вредена законными и обоснованными.

Как установлено судом первой инстанции часть периодов в данном временном промежутке, где наименование и профиль Отделения соответствует требованиям Списка N 781 (хирургическое), была зачтена истице в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Остальные спорные периоды исчислены в календарном порядке, поскольку наименование Отделения не соответствует Списку. Доказательства того, что Отделение гнойной остеологии имело неправильное наименование, истцовой стороной не представлены.

Как следует из материалов дела истица в период с 06.10.1992 по 28.02.1993 работала в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии N4 клиники СПб научно ? исследовательского института травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена.

В двух наиболее выгодных для Истицы вариантах данный период учтен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела истица в период с 01.03.1993 по 16.01.1994., с 17.03.1994 по 23.05.1994, с 31.05.1994 по 29.07.1994, с 31.08.1995 по 21.07.1996, с 06.08.1996 по 23.08.1998 и с 12.09.1998 по 31.12.1998 работала в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной отделения гнойной остеологии N4 клиники СПб научно - исследовательского института травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена. Данный период учтен в календарном исчислении, поскольку указанное отделение не поименовано в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464.

В соответствии со справкой от 26.04.2012 ЛГУ 22-15/808, выданной ФБГУ "РПИИТО им. P.P. Вредена" Минздравсоцразвития России истица с 01.09.1994 переведена на должность медсестры процедурной отделения N4 (основание- приказ по личному составу от 16.11.1995 N 55-ЛС); с 11.11.2002 переведена на должность медицинской сестры палатной травматолого ортопедического отделения N 17 (основание ? приказ по личному составу). В этой же справке указано, что с 06.10.1992 - отделение гнойной хирургии N 4, медицинская сестра палатная; с 1993 г. - отделение гнойной остеологии N 4, должность - медицинская сестра палатная; с 1994 г. (перевод 01.09.1994) по 1998 г. - отделение гнойной остеологии N 4, должность - медицинская сестра процедурная; 1999 - 2000 г.г. раздел "Клиника", отделение хирургическое (гнойной остеологии с ПИТ на 4 койки (палата интенсивной терапии) N 4, должность ? медицинская сестра процедурная; с указанного периода специальный стаж учтен.

Положение от 10.01.1990, ссылка на которое приведена истицей в апелляционной жалобе, относится к работе по оказанию экстренной и специализированной помощи после оперативного или консервативного лечения. При этом сертификат, на который ссылается истица, выдан только 28.01.1997, что опровергает осуществление ею указанной деятельности.

Поскольку в различных документах организации спорное отделение называется по-разному, судом первой инстанции обосновано, указано, что трактовать его профиль как хирургический оснований не имеется.

Доказательства того, что наименование должностей ? "медицинская сестра процедурная" и "медицинская сестра палатная" имело неправильное наименование истцовой стороной при рассмотрении дела в суде первой инстанции и суду апелляционной инстанции не представлены.

Ссылки в апелляционной жалобе истца не то, что согласно приказам ей производилась оплата за сложность в повышенном процентом соотношении, что указывает на осуществление ею более сложных работ, нежели отражены в наименовании ее должности и отделения, не могут быть приняты как бесспорные доказательства, подтверждающие факт осуществления ею деятельности в условиях экстренной и специализированной помощи хирургического профиля.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения спора, обосновано пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а, соответственно, и в удовлетворении требований о признании за истицей права на назначение досрочной страховой пепсин по старости и обязании ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости. Суд верно применил положения гражданского законодательства, дал оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам, отвечающую требованиям ст. 67 ГПК РФ, и при соблюдении норм процессуального права постановилзаконное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию истицы, выраженную в суде первой инстанции, надлежащим образом исследованную судом и получившую должную правовую оценку; не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы и учтены судом первой инстанции, влияли на правильность постановленного решения, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в удовлетворении требований Свеженцевой С.И. по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает; нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: