Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2017 г. по делу N 33а-18667/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Головкиной Л.А., Стаховой Т.М.

при секретаре

Задирако Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-1162/2017 по апелляционной жалобе Островского А. В. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2017 года, принятое по административному иску Островского А. В. к временно исполняющему обязанности начальника Военного института Железнодорожных войск и военных сообщений полковнику Паридуху О.В., Федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя ФГКУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева" - Алюшина Д.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Островский А.В. обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника Военного института Железнодорожных войск и военных сообщений Паридух О.В. (далее - ВрИО начальника ВИ ЖДВ и ВС), в котором просил признать незаконным приказание названного должностного лица от 19 августа 2016 года N ... , которым командиру военизированной охраны (ВОХР) поручено организовать изъятие у Островского А.В. пропуска в специализированное жилое помещение - комнату N ... общежития, расположенного по адресу: "адрес", в связи с утратой какой-либо связи с Министерством обороны Российской Федерации, а также оспаривал действия Паридуха О.В., выраженные в изъятии пропуска и отказе в допуске в жилое помещение, на основании указанного приказания.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Островский А.В. просил суд возложить на начальника Военного института ЖДВ и ВС обязанность выдать Островскому А.В. пропуск для прохода на территорию учебного заведения и в комнату N ... общежития в целях беспрепятственного пользования указанным специализированным жилым помещением.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2016 года административный иск удовлетворен в полном объеме заявленных требований (л.д." ... ").

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 февраля 2017 года решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2016 года отменено, административное дело по иску Островского А.В. направлено в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в ином составе суда (л.д. " ... ").

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2017 года в удовлетворении иска Островскому А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Островский А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для данного дела.

Административный истец Островский А.В.,, временно исполняющий обязанности начальника Военного института ЖДВ и ВС Паридух О.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Временно исполняющий обязанности начальника Военного института ЖДВ и ВС Паридух О.В. направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно статьям 150 (ч. 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно отметке о регистрации, выполненной должностным лицом Территориального пункта N ... Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в паспорте Островский А.В., последний с "дата" зарегистрирован в общежитии, расположенному в доме "адрес"

Филиалом "Ленинградский" ОАО "Славянка" 05 сентября 2011 года составлен дефектный акт, из которого следует, что общежитие, расположенное по указанному выше адресу, не пригодно для проживания, здание нуждается в капитальном ремонте (л.д. " ... ").

Судебной коллегией по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2015 года отменено решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2015 года по гражданскому делу N 2 -1145/2015, принятое по иску Островского А.В. об оспаривании требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 18 февраля 2015 года N ... освободить занимаемое Островским А.В. специализированное жилое помещение - комнату "адрес"

Этим же апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Санкт-Петербургского городского суда признано незаконным требование об освобождении комнаты в общежитии и на Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставить Островскому А.В. благоустроенное жилое помещение из фонда социального использования по договору социального найма по норме предоставления, установленной в Санкт-Петербурге для одиноко проживающих гражданин в связи с проведением реконструкции (капитального ремонта) здания общежития.

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу N 2-1145/15 судом апелляционной инстанции было установлено, что дефектный акт от 05.09.2011, а также письмо с просьбой оказания содействия в решении вопроса на переселение в служебные квартиры граждан, проживающих в данном общежитии, 02.10.2012 были направлены Военным институтом ЖДВ и ВС (филиал) ФГВОУ ВПО "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В." начальнику ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Командующим войсками западного военного округа генерал-полковником Сидоровым А. 24 сентября 2014 года утверждено тактико-техническое задание на реконструкцию общежития N 1 Военного института ЖДВ и ВС (филиал) ФГВОУ ВПО "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии Хрулева А.В.", по адресу: "адрес"

Пунктом 3.1.5. вышеупомянутого тактико-технического задания предусмотрено начало проведения работ по реконструкции здания общежития в апреле 2014 года, однако вопрос о расселении граждан, проживающих в общежитии не решён (л.д." ... ").

19 августа 2016 года Временно исполняющим обязанности начальника Военного института ЖДВ и ВС Паридухом О.В. выдано приказание N ... , в соответствии с которым начальнику команды ВОХР предписано организовать изъятие пропуска у Островского А.В., в связи с утратой какой-либо связи с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 20 мая 2015 года и на основании решения ФГКУ "Западное Региональное управление жилищного обеспечения" N ... от 19 апреля 2016 года о предоставлении Островскому А.В. жилого помещения на условиях социального найма по адресу: "адрес"

Согласно акту осмотра офицерского общежития от 21 августа 2016 года, расположенного по адресу "адрес", в здании произошло возгорание над комнатой N ... первого этажа, в которой находились вещи Островского А.В.; в целях недопущения повреждения и порчи, личные вещи, в том числе электроприборы и мебель, находившиеся в комнате N ... упакованы, подписаны и перенесены в квартиру, расположенную в административном здании (литера Н) на территории института, квартира опечатана (л.д." ... ").

16 мая 2017 года, в связи с передачей 14 октября 2016 года объекта "Офицерское общежитие N 1" исполнителю Государственного контракта для реконструкции, Временно исполняющий обязанности начальника Военного института ЖДВ и ВС Акимов Р. отменил приказание N ... от 19 августа 2016 года об изъятии пропуска у Островского А.В. как утратившее свою актуальность (л.д." ... ").

Как следует из ответа помощника начальника Военного института Железнодорожных войск и военных сообщений по службе войск и безопасности военной службы Военной академии материально-технического обеспечения на запрос суда, выданный Островскому А.В. пропуск для прохода на территорию структурного подразделения "Военный институт Железнодорожных войск и военных сообщений" ФГКВОУ ВО "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулёва" имел ограниченный срок действия до 31 декабря 2015 года, а затем был продлён комендантом гарнизона однократно - до 31 декабря 2016 года. В этом же ответе указано, что Островский А.В. через своего представителя уведомлен о необходимости сдачи пропуска с истекшим сроком действия и возможности получения разового пропуска для прибытия на территорию института и получения под роспись по акту всех вещей и предметов обстановки, перенесенных для сохранности из комнаты N ... (л.д" ... ").

Отказывая в удовлетворении заявленного иска Островскому А.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое приказание отменено, не повлекло за собой юридически значимых последствий для истца; пропуск, оформленный истцу, фактически не изымался, в связи с чем обжалуемые действия прав и свобод административного истца не нарушают.

Выводы суда следует признать правильными.

По смыслу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право гражданина, при этом в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Островский А.В., оспаривая приказание об изъятии пропуска для прохода на территорию Военного института и общежития, полагал нарушенным право на обеспечение доступа к занимаемому им жилому помещению в общежитии.

Между тем, здание общежития признано непригодным для проживания и подлежит реконструкции. Вступившим в законную силу судебным актом на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" возложена обязанность предоставить Островскому А.В. иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма; личные вещи истца изъяты из комнаты N ... в общежитии и помещены на хранение в другое помещение, возможность посещения которого истцом в целях получения личных вещей администрацией Военного института ЖДВ и ВС не оспаривается; на момент принятия судом обжалуемого решения срок действия пропуска истёк.

На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что оспариваемые действия и решение начальника Военного института Железнодорожных войск и военных сообщений Паридуха О.В. не повлекли за собой возникновения юридически значимых последствий для Островского А.В., не затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца; невозможность проживания в общежитии обусловлена аварийным состоянием здания и необходимостью проведения реконструкции и не находится в причинно-следственной связи с обжалуемыми истцом действиями.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного решения, повторяют правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2017 года по делу N 2а-1162/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Островского А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: