Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 07 сентября 2017 г. по делу N 33-8731/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мулярчика А.И.,

судей Тепляковой И.М., Хабаровой Т.А.,

при секретаре Левицкой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 07 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Калининского района города Новосибирска в интересах Лазутиной П. А., несовершеннолетней Лазутиной К. А., к мэрии города Новосибирска, Правительству Новосибирской области о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя мэрии города Новосибирска на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 15 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., выслушав объяснения прокурора Баландина Е.И. и Лазутиной П.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Калининского района города Новосибирска обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска и просил обязать предоставить Лазутиной П.А. в интересах несовершеннолетней Лазутиной К.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Новосибирска на условиях социального найма, общей площадью не более 30 кв.м., с учетом права на жилое помещение по норме предоставления, общей площадью не менее 15 кв.м., и права на дополнительную жилую площадь не более 15 кв.м.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что истцы являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, а именно одной комнаты (жилая площадь 19.5 кв.м.), в трехкомнатной квартире по "адрес". В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ указанная комната была предоставлена на 5 человек. Согласно приказа администрации Калининского района г. Новосибирска от 11.08.2016 г. Лазутина П.А. вместе со своими дочерями Лазутиной К.А. и Шеменковой К.А. приняты на учет нуждающихся в жилом помещении. Семья Истицы признана малоимущей.

Малолетняя Лазутина К.А. является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года (пункт 3). Однако, в нарушение требований закона до настоящего времени, жилое помещение вне очереди не предоставлено, в связи с чем прокурор обратился в суд.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 15 июня 2017 года исковые требования прокурора Калининского района города Новосибирска в интересах Лазутиной П.А., несовершеннолетней Лазутиной К.А. к мэрии города Новосибирска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Мэрия города Новосибирска обязана за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить Лазутиной К. А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 15 квадратных метров в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

С данным решением не согласна мэрия города Новосибирска, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о том, что Лазутина К.А. подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди с учетом права на дополнительную площадь мэрией города Новосибирска основан на неправильном применении норм материального права.

Полагает, что мэрия города Новосибирска является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку обеспечение жилым помещение инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г. подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации и должно осуществляться Правительством Новосибирской области за счет бюджета Новосибирской области. Однако уполномоченный орган субъекта Российской Федерации Новосибирской области не наделял мэрию города Новосибирска полномочиями по предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01.01.2005 г.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лазутина П.А. является матерью несовершеннолетних Шеменковой К.А. и Лазутиной К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановление Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года (пункт 3) и имеет право на дополнительную площадь, на основании пункта 2 Перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21 декабря 2004. Несовершеннолетняя Лазутина К.А. является ребенком инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2013 N. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Лазутина П.А. и ее несовершеннолетние дети проживают в "адрес" в городе Новосибирске. Указанное жилое помещение они занимают на условиях безвозмездного найма жилого помещения, на основании договора от 21 августа 2012 года, заключенного с "данные изъяты" по условиям которого наниматель бессрочно владеет и пользуется жилым помещением - комнатой площадью 19,5 кв.м. в трёхкомнатной "адрес" в городе Новосибирске. Иного жилья, принадлежащего семье Лазутиных на праве или на условиях социального найма, нет.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 08 июля 2016 года N 3024 семья Лазутоной П.А. признана малоимущей. Приказом главы администрации Калининского района города Новосибирска N 1212-од от 11 августа 2016 года Лазутина П.А. в составе семьи три человека (Лазутина П.А, несовершеннолетние Шеменкова К.А. и Лазутина К.А.) признаны нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Лазутина К.А. имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением. Принимая во внимание, что до настоящего времени указанное право ей не реализовано и Лазутиной К.А. жилое помещение не предоставлено, суд обязал мэрию горда Новосибирска за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить Лазутиной К.А. соответствующее жилое помещение на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 г. подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, не опровергает правильные выводы суда в указанной части. Суд обоснованно возложил обязанность осуществить предоставление жилого помещения за счет бюджета Новосибирской области, а не бюджета города Новосибирска, то есть за счет субъекта Российской Федерации.

Утверждение апеллянта о том, что Лазутина К.А. подлежит обеспечению жилым помещением не мэрией города Новосибирска, которая является ненадлежащим ответчиком, а иным лицом, основано на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Из содержания пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что в данном случае установлено, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2).

При этом, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктов 5.3 и 5.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятого Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. N 94, договор социального найма заключается на основании решения мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом, полномочия наймодателя по договору социального найма осуществляет глава администрации района.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 49 ЖК РФ, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления, но осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 15 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи