Решение Калининградского областного суда от 07 сентября 2017 г.

Решение Калининградского областного суда от 07 сентября 2017 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гриценко Н.Н. дело N 7А-354/2017г.

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2017 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Худоба О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Управления Росреестра на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 03 августа 2017 года, которым постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управлении Росреестра по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л. от 30 января 2017 г. в отношении ООО "Спас плюс" по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управлении Росреестра по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л., поддержавшей жалобу, защитника ООО "Спас плюс" адвоката Иваницы А.Г., возражавшего против жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управлении Росреестра по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л. от 30 января 2017 г. ООО "Спас плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за то, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный в пос.В. Багратионовского района Калининградской области, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, используется ООО "Спас плюс" в нарушение требований земельного законодательства для добычи песков (не по целевому назначению).

ООО "Спас плюс" обжаловало его в суд, который решением от 14 апреля 2017 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управлении Росреестра по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л. от 30 января 2017 г. в отношении ООО "Спас плюс" по ст.8.8 ч.1 КоАП РФ отменил и производство по делу прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Калининградского областного суда от 25 мая 2017 года решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 14 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ООО "СПАС плюс" по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суд вынес приведенное выше решение.

В жалобе начальник отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управлении Росреестра по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л. просит отменить решение суда и принять новое, которым оставить постановление без изменения, ссылается на грубое нарушение и неправильное применение норм материального права и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 8.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Отменяя постановление должностного лица Росреестра в отношении ООО "Спас плюс", суд пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела фототаблицы к акту административного обследования с достоверностью не свидетельствуют о фиксации добычи песка на земельном участке с КН N. При этом суд указал в решении, что карьерная выемка, расположенная в границах земельного участка с КН N, с 2014 года не увеличилась. Перемещение грунта, фиксация специализированной техники на спорном земельном участке не подтверждает осуществление добычи полезных ископаемых, так как карьерная выемка, выемка, расположенная на данном участке, выявленная с 2014 года, не изменялась. Высота песчано-гравийной смеси (ПГС), расцененная Управлением Россельхознадзора как насыпь грунта неизвестного происхождения, площадью 2005,7 кв.м, высотой от 0,5 до 5 метров, с размещенным на нем оборудованием желтого цвета для промывки щебня при отсутствии сведений о глубине карьерной выемки на момент составления Управлением Росрееестра по Калининградской области акта административного обследования объекта земельных отношений в период с 30.11.2016 г. без доступа на земельный участок путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра дел проверок (дел об административных правонарушениях в отношении Общества), анализа сведений из ГКН и ЕГРП, а также визуального осмотра объекта земельных отношений с применением технических средств, определивших площадь части земельного участка с КН N, на которой находится карьерная выемка - 7163 кв.м (при фиксации глубины карьера в 2014 г. в размере 8 метров площадью 6644 кв.м), площадь части земельного участка с КН N, на которой находится навал ПГС - 1323 кв.м (при фиксации его площади в 2014 году - 2005,7 кв.м, высотой от 0,5 до 5 метров) не позволяет суду прийти к выводу об увеличении карьерной выемки (ее глубины) с 2014 года до момента привлечения Общества к административной ответственности, что в свою очередь свидетельствует о недоказанности ведения Обществом добычи песков на земельном участке с КН N.

С такими выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "СПАС плюс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N уточненной площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес". Указанный земельный участок предоставлен ООО"СПАС плюс" в аренду на основании договора аренды от 01.10.2016, заключенного между гр.Б. и ООО "СПАС плюс" (срок действия договора - 01.09.2017) - стр. 46 - 52 дела об административном правонарушении N.

Ранее земельный участок с кадастровым номером N использовался ООО "СПАС плюс" на основании договора аренды от 01.12.2015, заключенного между гр. А. и ООО "СПАС плюс", сроком действия - до 01.10.2016 - стр. 39 - 45 дела об административном правонарушении.

На основании лицензии на разработку и добычу песков на месторождении "Солдатское" от 27.02.2012 серии N ООО"СПАС плюс" осуществляет добычу песков на земельном участке с кадастровым номером N. Земельный участок с кадастровым номером N предоставлен гр. А. ООО "СПАС плюс" для целей недропользования. Гарантийное письмо гр. А. от 07.06.2011 явилось основанием для выдачи лицензии ООО "СПАС плюс".

Указанные участки граничат между собой, что подтверждается кадастровой картой земельных участков, имеющихся в материалах дела.

Добыча песков на месторождении "Солдатское" ведется исключительно ООО"СПАС плюс". В промышленных масштабах добыча песков ведется с июня 2014 года, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от13.10.2015 N, копия решения имеется в материалах дела об административном N, о что учитывалось должностным лицом Росреестра в мотивировочной части постановления абз. 4 стр. 3, л. д. 98 дела об административном правонарушении N).

Как следует из материалов дела, отменяя решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 14 апреля 2017 года и направляя дело на новое рассмотрение, Калининградский областной суд указал о существенном нарушении судом процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, при исследовании и оценке доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом Калининградский областной суд в своем решении подробно остановился на обстоятельствах, которые позволили ему сделать вывод о существенном нарушении судом процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, при исследовании и оценке доказательств.

Однако указания Калининградского областного суда, изложенные в решении от 25 мая 2017 г., которые являются обязательными для нижестоящего суда, остались без исследования и оценки, что вновь свидетельствует о допущенном Багратионовским районным судом существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, при исследовании и оценке доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 03 августа 2017 года, вынесенное в отношении ООО "СПАС плюс" по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: Науменко Б.И.