Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-11127/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Сальниковой М.Л ... Удова Б.В.,

при секретаре Машинском А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л.,

дело по апелляционной жалобе представителя истца Климовой Л.Н. по доверенности Зантария З.Х. на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 01 ноября 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Климовой Л.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении права выкупа жилой площади - двух комнат в коммунальной квартире по адресу: *** - отказать,

установила:

Истец Климова Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права выкупа двух свободных комнат (комнаты N 2 и N 3) в коммунальной квартире по адресу: ***, указывая на то, что она зарегистрирована и проживает в комнате N 1 в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***. Вместе с ней в этой же комнате зарегистрирован и проживает ее отец - Климов Н.С ... Площадь жилой комнаты - 13,8 кв.м. Комната принадлежит ей на праве личной собственности. Две остальные комнаты этой квартиры свободны. 22 апреля 2016 года истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой разрешить выкупить две свободные комнаты этой квартиры. Истцу было отказано, со ссылками на то, что она на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений не состоит, суммарная площадь всех занимаемых ей жилых помещений превышает норму предоставления площади жилого помещения в городе Москве. С указанными основаниями отказа в продаже свободных комнат в коммунальной квартире истец не согласна, т.к. в принадлежащей ей комнате зарегистрированы и в настоящее время проживает она и ее отец - Климов Н.С., *** года рождения, суммарная площадь занимаемого ими помещения никак не может превышать норму площади жилого помещения, предоставляемого гражданам - жителям г.Москвы, полагает, в данном случае необходимо было учитывать то, что в одной комнате проживают она и ее отец.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отказе о предоставлении права выкупа жилой площади.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит представитель истца, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверное установление обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Зантария З.Х., полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, надлежащим образом, извещенного о дате рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что коммунальная квартира по адресу: ***, состоит из трех изолированных жилых комнат, размером 22,44 кв.м. (N 1), 20,98 кв.м. (N 2), 15,28 кв.м. (N 3). Климова Л.Н. зарегистрирована в комнате N 1 с 28 марта 2016 года, Климов Н.С. с 12 апреля 2016 года.

Указанная комната принадлежит на праве собственности Климовой Л.Н., на основании договора дарения комнаты от 09 декабря 2010 года, дата регистрации 24 декабря 2010 года за N ***. Комнаты N 2, 3 в указанной квартире свободны, проживающих в указанной коммунальной квартире и претендующих на свободные комнаты лиц, не имеется.

22 января 2016 года истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о выкупе комнат в коммунальной квартире, однако истцу было отказано в предоставлении права выкупа комнат N 2, 3 в коммунальной квартире по адресу***, поскольку на момент обращения в Департамент истец была зарегистрирована по адресу: ***, на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений не состоит, суммарная площадь всех жилых помещений занимаемых истцом превышает норм предоставления площади жилого помещения в г. Москве.

09.02.2016г, истцу было отказано Департаментом городского имущества г. Москвы в удовлетворении ее заявления, со ссылками на то, что истец является собственником комнаты N 1 площадью 22.4 кв.м без регистрации в коммунальной квартире по адресу: ***, на момент обращения в Департамент истец была зарегистрирована по адресу: ***, не состоит на жилищном учете нуждающегося в содействии города Москвы в приобретении жилых комнат, суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых истцом, превышает норму предоставления площади жилого помещения в г. Москве.

28 марта 2016 г. истец зарегистрировалась по адресу спорной квартиры, также по адресу спорной квартиры был зарегистрирован Климов Н.С., из квартиры по адресу: ***, в которой остались проживать Климов К.А. и Климова А.Н.

22.04.2016г. истец обратилась вновь в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о предоставлении права на выкуп освободившихся комнат и приложила необходимый пакет документов. 11 мая 2016 года Департаментом было отказано в удовлетворении заявления истца по тем же основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска суд, руководствуясь ст.59 ЖК РФ и ст.38 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", исходил из того, что истцом совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий в 2016 году, после получения отказа Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении права выкупа комнат в коммунальной квартире оснований для предоставления истцу права выкупа спорных комнат не имеется. Повторно истец в Департамент городского имущества г. Москвы для рассмотрения вопроса о выкупе комнат, после изменения своих жилищных условий истец, не обращалась.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела и при неверном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

Вместе с тем, правоотношения по предоставлению в городе Москве освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регулируется Законом города Москвы от 14 июня 2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с ч. 1 ст. 38 которого освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Частью 2 ст. 38 указанного Закона предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Частью 6 данной нормы предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Согласно статье 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления ( часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса ( часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Однако ст. 38 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 N 29 не является несоответствующей положениям Жилищного Кодекса РФ, недействующей не признана, а потому отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении договора купли-продажи освободившейся комнаты является не законным, а потому у суда отсутствовали основания к отказу истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку истец подпадает под категорию лиц, указанных в ч. 6 ст. 38 Закона города Москвы N 29, дважды обращалась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении права выкупа освободившихся комнат в коммунальной квартире, постольку судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, решение суда является незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2016 года отменить.

Принять новое решение:

Признать за Климовой Л.Н. право на выкуп двух свободных комнат в коммунальной квартире (комнаты N 2 и N 3) по адресу *** по рыночной стоимости.

Председательствующий

Судьи