Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2017 г. по делу N 33-19895/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Удова Б.В., Мухортых Е.Н.,

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя фио по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества Москвы, Государственному бюджетному учреждению города Москвы " Театр "Школа драматического искусства" о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчикам ДГИ Москвы, Государственному бюджетному учреждению культуры города Москвы " Театр "Школа драматического искусства" ( ГБУК г. Москвы " Школа драматического искусства" о возложении обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: адрес.

Свои требования мотивировала тем, что с дата она совместно с детьми фио и фио проживает в адрес в жилых помещениях, предоставляемых ей , как члену семьи сотрудника ГБУК г. Москвы "Школа драматического искусства", а в последующем , как сотруднику данного учреждения. В настоящее время она с детьми проживает в спорном жилом помещении по адресу: адрес. Ее неоднократные обращения о заключении договора социального найма спорного жилого помещения оставлены без удовлетворения, поскольку спорная квартира относится к специализированному фонду адрес , предоставлена ей в дата, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Однако, отказ истец полагает неправомерным, поскольку правоотношения по договору найма жилых помещений, используемых в качестве служебных , сложились с дата, все это время она работала в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы. Спорная квартира была предоставлена ей , мужу и детям в дата.

В судебном заседании суда первой инстанции истец фио, представитель истца фио исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы " Театр "Школа драматического искусства" в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель фио по доверенности фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы , как незаконное и необоснованное, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права

Изучив материалы дела, выслушав фио, представителя фио по доверенности фио, представителя ГБУК адрес "Школа драматического искусства" по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы , судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела видно и судом установлено , что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру , расположенную по адресу: адрес, правообладателем права собственности на которую является город Москва.

В соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от дата N Д-РП-414/3, акта приема-передачи от дата N А-УРО/11 спорная квартира передана в оперативное управление ГБУК г. Москвы "Школа драматического искусства".

Также судом установлено, что истец фио в период с дата по дата, с дата по дата работала в Государственном бюджетном учреждении города Москвы " Театр "Школа драматического искусства" ( ранее Московский театр "Школа драматического искусства". Уволена в связи с выходом на пенсию.

фио состояла в зарегистрированном браке с фио. который также являлся работником Государственного бюджетного учреждения города Москвы " Театр "Школа драматического искусства" с дата.

Из представленных документов следует, что с дата между супругом истца фио и Театром " Школа драматического искусства" заключен договор N 10 на право пользования служебной жилой площадью , состоящей из двух комнат общей площадью 46 кв.м в общежитии театра по адресу: адрес. адрес.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания, в период с дата по дата истец фио имела регистрацию по месту пребывания по адресу: Москва, адрес, д.36., корп.3, кв.57, с дата по дата и дата по дата имела регистрацию по месту пребывания по адресу: Москва, адрес, д.49, кв.33, в период с дата по дата - по адресу: адрес, д.36, корп.3, кв.57 , с дата по дата и с дата по дата по адресу: адрес, д.22, кв.60.

дата между ГБУК адрес " Театр " Школа драматического искусства" (арендатор) и супругом истца фио(субарендатор) заключен договор N 31 субаренды спорного жилого помещения , расположенного по адресу: адрес. адрес , в соответствии с п.1.1. с правом срочного возмездного пользования в период с дата по дата ( п.1.2. договора) обладают фио, фио, фио, паспортные данные.

По месту пребывания по указанному адресу фио и фио были зарегистрированы в период с дата по дата.

дата между ГБУК адрес " Театр "Школа драматического искусства" и фио заключен договор N 1/08 пользования спорным жилым помещением, согласно которому правом срочного возмездного пользования в период с дата по дата обладают фио, фио, фио, фио

дата между ГБУК адрес " Театр "Школа драматического искусства" и фио заключен договор найма служебного жилого помещения N 1/2013 в отношении спорной квартиры , в соответствии с которым правом временного проживания в течение трех лет обладают фио, фио, фио

В настоящее время брак между фио и фио расторгнут.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку договор пользования спорным жилым помещением заключен между сторонами дата , Постановление Правительства Москвы от дата N 711 -ПП распространяется на служебные жилые помещения ,предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть на правоотношения возникшие до дата.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна.

Как было установлено судом и следует из материалов дела , ДГИ адрес ( ранее ДЖП и ЖФ г. Москвы) неоднократно сообщал истцу об отсутствии оснований , как для заключения договора социального найма спорного жилого помещения, так и для заключения договора купли-продажи , поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства не предусмотрена передача в собственность в порядке приватизации , по договору социального найма и по иным видам договоров служебных жилых помещений или иным видам договоров. Также в указанных сообщениях было обращено внимание на отсутствие у фио 10 лет проживания в адрес.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий , дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в простой письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.2.5. Постановления Правительства города Москвы от дата N 1128-ПП ( в редакции от дата) " Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы" договор найма служебного жилого помещения - соглашение , по которому одна сторона- собственник служебного жилого помещения ( действующий от его имени уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы) или уполномоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение пользование ( в наем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

В силу п.2.9. Постановления Правительства города Москвы от дата N 1128-ПП ( в редакции от дата) " Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы" договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношения работника с государственным органом города Москвы или организацией (предприятием) города Москвы , замещения им должности государственной гражданской службы города Москвы либо нахождения его государственной должности города Москвы.

В силу п.2.6. указанного Постановления Правительства города Москвы от дата N 1128-ПП ( в редакции от дата) служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам , обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда города Москвы не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Как было установлено судом , фио и члены ее семьи не состоят на жилищном учете, либо на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 158-ПП " О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП" с гражданами , проживающими в жилых помещениях , ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях , предприятиях , предоставивших жилые помещения , или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета города Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования , либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст.20 Закона города Москвы от дата N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". В случае превышения размеров площади жилого помещения , указанные граждане имеют право на выкуп жилого помещения , но не более одной комнаты на человека.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1. Положения о порядке использования жилых помещений , находящихся в собственности города Москвы , ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений , утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП " О порядке использования жилых помещений , находящихся в собственности города Москвы , ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" ( в редакции Постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП).

По смыслу указанного определения, условие оформления ( заключения) договора социального найма в указанном случае, исходя из норматива предоставления жилой площади, препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма , ранее предоставленного им на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия ( учреждения) и проработавшим в организациях ( предприятиях) , предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

При изменении режима жилого помещения оформление ( заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, хоть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления , и право на которые у граждан возникло до введение в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом , Постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП распространяется на служебные жилые помещения, а также жилые помещения , ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до дата ( пункт 5 Постановления)

Как было установлено судом , правоотношения истца по пользованию спорным жилым помещением возникли дата , поскольку в период предшествующий дата истец фио обладала правом пользования иным жилым помещением по адресу: адрес. адрес ( с дата).

Доводы истца и ее представителя о том, что ранее она занимала спорное жилое помещение в качестве служебного , и у истца возникло право пользования спорной квартирой до дата, суд первой инстанции обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, признал несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Как правильно указал суд первой инстанции , правоотношения истца в отношении спорного жилого помещения не являются длящимися. Поскольку дата был заключен договор субаренды иного жилого помещения в отношении квартиры N 61 дома 22 по адрес в Москве , права пользования спорной квартирой прекратились.

При заключении договора пользования спорным жилым помещением дата правоотношения возникли вновь с дата.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела , выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основаны на неправильном применении норм материального права, не могут являться основанием к отмене решения суда .

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: