Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-23332/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.

и судей Нестеровой Е.Б., Лобовой Л.В.,

при секретаре Клименко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 августа 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Прониной Т.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N3 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера Прониной Т.В. периоды:

с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года,

с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года,

с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года,

с 01.03.2002 года по 08.05.2002 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N3 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии Прониной Т. В. с учетом вышеуказанных периодов с 14 декабря 2014 года.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

истец Пронина Т. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N3 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии, в котором согласно уточненным исковым требованиям от 07 июня 2016 года просила: признать неправомерным решение ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года, в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера отпуск по уходу за ребенком с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года, обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года, с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года,оплачиваемого отпуска с 01.03.2002 года по 08.05.2002 года, в целях определения стажевого коэффициента обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области включить в общий трудовой стаж до 01.01.2002 года, наравне с периодами работы, периоды ухода за детьми *** года рождения и *** года рождения: с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года и с 30.07.2001 года по 27.02.2002 года, обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области принять в расчет размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ, равного 1,7 как лицу, проживавшему по состоянию на 01 января 2002 года в районе Крайнего Севера, в котором установлен районный коэффициент в размере 1,7, обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области выполнить расчет размера пенсии без применения программного комплекса по назначению и выплаты пенсии, так как данная расчетная программа не дает возможности учесть все периоды работы истца в РКС, обязать ГУ ? ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области выполнить перерасчет размера трудовой пенсии истца со дня первоначального обращения ? 14.12.2014 года.

В обоснование своих исковых требований Пронина Т. В. указывала, что 04 декабря 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера на основании п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как стаж работы в районах Крайнего Севера, по мнению истца, составил более 15 лет, страховой стаж ? более 20 лет.

С 14 декабря 2014 года истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как женщине, родившей двух детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в РКС, при этом в стаж работы истца в РКС ответчиком были включены периоды ее работы общей продолжительностью 14 лет 02 месяца 23 дня, в специальный стаж не был засчитан период отпуска по уходу за ребенком с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года, что, по мнению истца является незаконным, так как данный отпуск имел место до 06 октября 1992 года.

Также в стаж работы в РКС не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года и с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года и период оплачиваемого отпуска с 01.03.2002 года по 08.05.2002 года, несмотря на то, что в указанные периоды перечислялись взносы в ПФР.

В общий стаж работы до 01.01.2002 года не был включен период учебы истца в высшем учебном заведении с 01.09.1982 года по 16.06.1987 года.

По мнению истца, размер назначенной ей пенсии определен неверно, с нарушением принципа законного ожидания, правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, в связи с чем Пронина Т. В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

На основании пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что Пронина Татьяна Владимировна обратилась 04 декабря 2014 года в клиентскую службу "Марьино" ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , пенсия была назначена на основании пп.1 п.2 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 14 декабря 2014 года.

Как усматривается из письма ГУ - ГУ ПФР N3 по г.Москве и Московской области от 09.09.2015 года N***, пенсия истцу была исчислена с учетом общего трудового стажа по состоянию на 01 января 2002 года 14 лет 02 месяца 26 дней (стажевый коэффициент - 0,55), в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 09 месяцев 26 дней, стажа работы на 01.01.1991 года - 03 года 02 месяца 27 дней (коэффициент валоризации - 0,13), отношение фактического стажа к требуемому - 0,71194444 и отношения среднемесячной заработной платы истца за период с 01.01.2000 года по 31.07.2001 года к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период - 9,612 (в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ N173 ограничение составляет - 1,7). Сумма страховых взносов, поступивших на лицевой счет за период с 01.01.2002 года на дату назначения пенсии, составила 1.522.730 руб. 57 коп. Согласно представленным по запросу сведениям из УПФР г.Мирного Республики Саха (Якутия) за период работы истца в районах Крайнего Севера имеются периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно:

- курсы повышения квалификации:

с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года,

с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года,

- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет:

с 11.08.1988 года по 16.12.1989 года,

с 30.07.2001 года по 06.10.2002 года.

При исчислении специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера на 14.12.2014 года - дату назначения истцу трудовой пенсии по старости, составляет 14 лет 02 месяца 23 дня, в связи с чем установить истцу повышенный фиксированный базовый размер пенсии не представляется возможным.

Рассматривая заявленные требования, суд, постановилвышеприведенное решение, при этом, как следует из мотивировочной части решения, суд пришел к выводу о том, что вышеперечисленные спорные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом данных периодов с 14.12.2014г., при этом также указал, что с учетом спорных периодов, и периодов, включенных в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера пенсионными органами продолжительностью 13 лет 09 месяцев 26 дней, у истца образуется стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, в связи с чем приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также на установление повышенного фиксированного базового размера пенсии на основании ч.7 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Учитывая, что пенсия истцу Прониной Т.В. была назначена на основании п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 декабря 2014 года, суд счел необходимым обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом вышеуказанных периодов с 14 декабря 2014 года.

Также суд указал, что требования истца об обязании ответчика в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере включить в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера отпуск по уходу за ребенком с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года, в целях определения стажевого коэффициента включить в общий трудовой стаж до 01.01.2002 года, наравне с периодами работы, периоды ухода за детьми *** года рождения и *** года рождения: с 11.08.1988 года по 28.10.1990 года и с 30.07.2001 года по 27.02.2002 года, обязании ответчика принять в расчет размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ, равного 1,7 как лицу, проживавшему по состоянию на 01 января 2002 года в районе Крайнего Севера, в котором установлен районный коэффициент в размере 1,7, обязании ответчика выполнить расчет размера пенсии без применения программного комплекса по назначению и выплаты пенсии, так как данная расчетная программа не дает возможности учесть все периоды работы истца в РКС, нашел не подлежащими удовлетворению, поскольку судом было принято решение об обязании ответчика включить в подсчет стажа работы истца в районах Крайнего Севера периодов с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года, с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года, с 01.03.2002 года по 08.05.2002 года и произвести перерасчет пенсии с 14 декабря 2014 года, при этом в соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации", назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Учитывая, что решение суда истцом не обжалуется, апелляционная жалоба подана на решение в той части, в которой требования удовлетворены, судебная коллегия, руководствуясь ст.327-1 ГПК РФ, проверяет правильность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Суд первой инстанции, приняв во внимание, что период отпуска за ребенком, о включении которого просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имел место до 06 октября 1992 года, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Указанный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении к спорным правоотношениям положений пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что т ребования истца об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года, с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года, и периода оплачиваемого отпуска с 01.03.2002 года по 08.05.2002 года подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ, из п.5 Правил следует, что п ериоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Во время прохождения курсов повышения квалификации и оплачиваемого отпуска истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период оплачиваемого отпуска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд счел необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца в периоды с 02.09.1992 года по 15.09.1992 года, с 14.09.2003 года по 20.09.2003 года, с 01.03.2002 года по 08.05.2002 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить перечисленные периоды в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с учетом данных периодов с 14.12.2014г.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения в обжалуемой части, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда в данной части не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: