Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2017 г. по делу N 33-24628/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Горновой М.В.

и судей: Казаковой О.Н., Быковской Л.И.

при секретаре: Т.С.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по частной жалобе Цой А.М. на определение Никулинского районного суда города Москвы от 22 мая 2017 года, которым постановлено:

Заявление Цой А.М. об установлении факта политических репрессией оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю его право на разрешение спора в порядке искового производства.

УСТАНОВИЛА:

Цой А.М. обратился в суд с заявлением, в котором просил установить факт применения политических репрессий в виде депортации корейцев из пограничных районов Дальневосточного края на новое место жительства в Среднюю Азию.

Судом постановленоуказанное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит заявитель Цой А.М.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований закона.

Оставляя заявление Цой А.М. без рассмотрения, суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 263 ГПК РФ, исходил из того, что из заявлении об установлении факта применения политических репрессий усматривается наличие спора о праве, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в исковом порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом и находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 23.04.1996 N 602 "О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий" установлено, что заявления граждан о реабилитации, которые, будучи детьми, находились вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Согласно ст. 1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 вышеназванного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение (пункт "в" статьи 3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Постановлением ВС РФ от 01.04.1993 N 4721-1 "О реабилитации российских корейцев" признаны незаконными акты, принятые начиная с 1937 года в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них: насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории Российской Федерации, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод (п. 1); признано в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", что политическая реабилитация российских корейцев означает их право на свободное национальное развитие, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод, гарантированных действующим законодательством, и добровольное их возвращение на индивидуальной основе в места прежнего проживания на территории Российской Федерации (п. 2); предусмотрено, что реабилитация отдельных граждан из числа российских корейцев, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам, а также в связи с их национальной принадлежностью, осуществляется в индивидуальном порядке в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий". Настоящее положение распространяется на лиц, непосредственно подвергшихся незаконным репрессиям, а также родившихся в семьях, находившихся на режиме спецпоселения (п. 3).

Статья 6 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" предусматривает, что заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан (ст. 7 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий").

Как видно из представленных материалов, Управлением Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий Цой А.М. отказано (л.д.37) и разъяснено право обжаловать указанный отказ в установленном законом порядке.

Из отказа в реабилитации указывается на то, что для рассмотрения вопроса о реабилитации необходимо установить факт рождения заявителя в период нахождения его родителей в высылке в Узбекистане. Кроме того, в представленных документах имеются неустраненные разночтения.

Доказательств обжалования отказа в реабилитации в установленном законом порядке заявителем не представлено

Цой А.М. обратился в суд в порядке статьи 264 ГПК РФ с заявлением об установлении факта применения политических репрессий, ссылаясь на то, что его бабушка и отец в *** году были высланы с места постоянного проживания были выселены на территорию Узбекской ССР.

Между тем, Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" не предусмотрена возможность установления в судебном порядке факта применения политических репрессий в виде ссылки, высылки, направления на спецпоселение, статьей 7 названного Закона предусмотрен специальный несудебный порядок установления таких фактов органами внутренних дел с возможностью дальнейшего обжалования решения данного органа.

При таких обстоятельствах указанный заявителем факт не подлежал установлению в порядке главы 28 ГПК РФ, регулирующей производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, что не было учтено судом первой инстанции.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для оставления заявления Цой А.М. без рассмотрения в соответствии со ст. 263 ГПК РФ не имелось, поскольку из заявления Цой А.М. не усматривается наличие спора о праве, следовательно, определение подлежит отмене, а материал возврату в тот же суд со стадии принятия заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Никулинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2017 года - отменить.

Материал возвратить в Никулинский районный суд г. Москвы.

Председательствующий:

Судьи: