Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33-25684/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М.,Дегтеревой О.В.,

при секретаре Решетовой К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14.12.2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Чудайкиной Н.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить пенсию - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда N 2 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, Чудайкиной Н. В. периоды работы с *** г. по *** г. в отношении 1:1.6, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ***. по *** г. и периода отпуска без сохранения содержания по уходу за ребенком с *** г. по ***. в отношении 1:1.6, с *** г. по *** г. в отношении 1:1.6, с ***. по ***. 1:1.6, с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. в отношении 1:1.3, за исключением периода обучения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г. с частичным отрывом от производства и отпуска без сохранения заработной платы с *** г. по ***., период нахождения на курсах повышения квалификации с ***. по *** г. в отношении 1:1, с *** г. по *** г. в отношении 1:1.3, с *** г.по *** г. в отношении 1:1.6, за исключением отпуска без сохранения заработной платы *** г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда N 2 по г. Москве и Московской области назначить Чудайкиной Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с *** г.

В остальной части иска Чудайкиной Н. В. отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Чудайкина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что пенсионным органом, по мнению истца, ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия специального трудового стажа.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления, выслушав истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом первой инстанции, ***. истец обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чудайкиной Н.В. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при этом, в специальный трудовой стаж истца, определенный с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П были включены периоды ее работы общей продолжительностью 20 лет 10 месяцев 27 дней ; специальный стаж истца, определенный по нормам Закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" и с учетом Постановления N 781, указан как 15 лет 09 мес. 23дн.

Истец, исходя из продолжительности специального стажа, определенного пенсионными органами в 20 лет 10 мес. 27 дн., обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, включив в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес., периоды работы:

С *** . по ***. в Детской городской поликлинике N 2 в должности медсетры фильтра;

С *** . по ***. в автобазе Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия в должности медфельдшера;

С ***. по ***. в Детском санатории "В" Минздрава РФ в должности медицинской сестры палатной;

С *** . по ***. в Детском санатории "В" Минздрава РФ в должности медицинской сестры палатной педиатрического

отделения;

С *** г. по *** г. в медицинском пункте в/ч *** в должности медсестры;

С *** г. по *** г. в Долинской центральной больнице

Сахалинской области в должности медсестры палатной хирургического отделения;

С *** по *** в ГБУЗ РМ "П" в должности

акушерки;

С *** по настоящее время в Г в должности медицинской сестры палатной 50 хирургического отделения ( хирургии печени и поджелудочной железы), с *** в должности медицинской сестры процедурной 50 хирургического отделения ( хирургии печени и поджелудочной железы);

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ***. по *** г.

Рассматривая заявленные требования, суд постановилвышеприведенное решение, с которым судебная коллегия согласиться не может, и приходит к выводу об его отмене, так как оно постановленопри неправильном определении обстоятельств дела, неверном применении норм материального права.

Как было указано выше, предъявляя иск, истец исходила из продолжительности специального стажа, определенного пенсионными органами в 20 лет 10 мес. 27 дн., соответственно, следует определять правомерно ли периоды работы исключены из специального стажа истца при определении ее права именно по данному варианту расчета.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с *** г. по *** г. в Долинской центральной больнице

Сахалинской области в должности медсестры палатной хирургического отделения в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования в данной части подлежат отклонению, так как, как следует из протокола пенсионных органов, данных о стаже (л.д.89) период с ***. по ***. включен в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес., период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком с ***. по ***. правомерно включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении. Повторное включение периода в подсчет специального стажа является недопустимым.

Период работы истца с *** г. по *** г. в медицинском пункте в/ч *** в должности медсестры не включен в подсчет специального стажа пенсионными органами, так как не отражен в данных индивидуального персонифицированного учета.

Данный период не может быть включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 06 мес., так как ни Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464, который можно применить к данному периоду, ни действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., не предусматривают возможности включения работы медсестры медицинского пункта в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес.

Однако, указанный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, приходя к такому выводу судебная коллегия исходит из того, что с огласно пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), а также принимает во внимание, что ненадлежащее ведение персонифицированного учета не может лишать истца права на включение периода работы в подсчет специального стажа.

В период с *** . по ***. истец работала в автобазе Управления федеральной почтовой связи Республики Мордовия в должности медфельдшера, данный период не включен в подсчет специального стажа, так как наименование учреждения не предусмотрено ни ранее действующими Списками, ни Списком, который действует в настоящее время.

Действительно, ни ранее действующие Списки, ни действующий в настоящее время Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, не предусматривали и не предусматривает наименование учреждения "автобаза", "Управление федеральной почтовой связи", какие-либо доказательства для того, чтобы можно было применить вышеназванный п.6 Правил, в материалах дела не имеется, а при таких обстоятельствах, требования в данной части подлежат отклонению.

Периоды работы истца с ***. по ***., в Детском санатории "В" Минздрава РФ в должности медицинской сестры палатной, с *** . по ***. в Детском санатории "Васильевское" Минздрава РФ в должности медицинской сестры палатной педиатрического

отделения не включены в подсчет специального стажа истца, так как, наименование учреждения не предусмотрено Списком.

С требованиями истца о том, что данные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 06 мес., судебная коллегия согласиться не может, так как наименование должности , отделения, учреждения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

При этом, судебная коллегия считает, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца данные периоды в льготном исчислении, как 01 год за 01 год и 03 мес., исходя из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой) в санаториях (курортах), в том числе детских, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, ФГБУ ДС "В" входит в систему федеральных государственных медицинских учреждений по оказанию услуг физическим и юридическим лицам. В соответствии с п.2.1 Устава предметом и целью его деятельности является оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям в возрасте от 4 до 18 лет включительно в сопровождении законного представителя, от 7 до 15 лет без сопровождения законного представителя, если необходимость не обусловлена медицинскими показаниями, по профилю деятельности учреждения: болезни глаз и его придаточного аппарата, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни системы кровообращения, болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения.

Поскольку заболевания костно-мышечной системы относятся к заболеваниям опорно-двигательного аппарата, учреждение принимает для оказания санаторно-курортной медицинской помощи указанные категории детей с данным видом заболеваний .

Данный санаторий расположен в сельской местности, что следует из акта документальной проверки N *** от ***., проведенной специалистом пенсионных органов, из этого же акта следует, что в рассматриваемые периоды истцом выполнялась работа на 1 ставку.

Таким образом, рассматриваемые периоды, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ***. по ***., ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 03 мес. В данных периодах истец направлялась на курсы повышения квалификации с ***. по ***., время обучения на курсах повышения квалификации, учитывая, что при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производятся отчисления всех необходимых взносов, не может быть исключено из подсчета специального стажа.

В период с *** . по ***. истец работала в ГБУЗ "П" в должности

акушерки, данный период, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ***., пенсионными органами включен в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 03 мес.(л.д.89). С требованиями истца о том, что данный период ответчика следует обязать включить в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 06 мес., судебная коллегия согласиться не может, так как наименование отделения, учреждения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

С ***. по настоящее время истец работает в Г в должности медицинской сестры палатной 50 хирургического ( хирургии печени и поджелудочной железы), с *** . в должности медицинской сестры процедурной 50 хирургического отделения ( хирургии печени и поджелудочной железы). Указанный период пенсионными органами включен в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Оснований для включения данного периода в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., не имеется, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном исчислении периодов работы в должности операционных медицинских сестер отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Какие-либо доказательство того, что в рассматриваемый спорный период истцом выполнялась работа на должности, предусмотренной Перечнем, не имеется.

Период с ***. по ***. не был включен в подсчет специального стажа истца, так как, как следует из решения пенсионных органов, в названный период истец работала медицинской сестрой фильтра в Детской поликлинике N 2 г.Саранска.

Наименование должности "медицинская сестра фильтра" не было предусмотрено ни ранее действовавшими Списками, ни Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., который действует в настоящее время. Какие-либо доказательства для того, чтобы можно было применить п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012г., отсутствуют.

Однако, как следует из справки ГБУЗ Республики Мордовия "Детская поликлиника N 2" от 05.11.2014г. N 769 , с ***. медицинская сестра фильтра Чудайкина Н.В. приступила к работе после выхода из декретного отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в должности участковой медицинской сестры (приказ N *** от ***.). Наименование должности "медицинская сестра участковая", наименование учреждения "поликлиника" предусмотрены Списком (как ранее действующим, так и действующим в настоящее время), а поэтому период с ***. по ***. ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, оснований для включения данного периода в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 01 год за 01 год и 06 мес., не имеется, так как ни Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464, который можно применить к данному периоду, ни действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., не предусматривают возможности включения работы участковой медсестры поликлиники в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес.

При включении в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 03 мес. периодов с ***. по ***., за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ***. по ***. ; в календарном исчислении с ***. по **., у истца, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет ее специального стажа включено 20 лет 10 мес. 27 дн., на дату обращения в пенсионный отдел - ***., отсутствовал необходимый 30-летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", а при таких обстоятельствах, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости следует отказать.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14.12.2016 года отменить, принять по делу новое решение: обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Чудайкиной Н. В. в льготном исчислении , как 1 год за 1 год и 03 мес., периоды с ***. по ***., за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ***. по ***.; в календарном исчислении с ***. по ***., с ***. по ***. ; в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи: