Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2017 г. по делу N 33-27437/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Кочергиной Т.В. при секретаре Волковой М.А. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Машникова В.В. по доверенности Мкртчяна Е.С. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 10 января 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Машникова В.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконными решения ДЖО МО РФ N ... года и решения ДЖО МО РФ N ... года, об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии Машников В. В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении Машникова В.В. и членов его семьи в списке нуждающихся, о предоставлении Машникову В.В. и членам его семьи квартиры в г. Москве - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Машников В.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконными решения ДЖО МО РФ ... года и решения ДЖО МО РФ N ... года, об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии Машников В. В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, о восстановлении Машникова В.В. и членов его семьи в списке нуждающихся, о предоставлении Машникову В.В. и членам его семьи квартиры в г. Москве. Требования обоснованы тем, что приказом Министра обороны РФ ... г. истец был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и зачислен в распоряжение командира войсковой части. Приказом командира части N ... г. исключен из списков части. Календарная выслуга истца составляет ... года, в льготном исчислении - ... Состав семьи истца: Машников В.В., жена - Машникова А.В., сын - Машников А.В. ... г.р., дочь - Фомичева Ю.В. (ныне Бродская Ю.В.) ... г.р., внучка - Фомичева А.С. (ныне Бродская А.С.) ... г.р. пять человек. Решением органа, осуществляющего принятие граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений, семья истца включена в список очередников, на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), как имеющая право на получение жилого помещения во внеочередном порядке с ... года.

Управление социальной защиты населения г. Москвы Северо-Восточного административного округа Департамента социальной защиты населения г. Москвы решением N ... г. признало истца и членов его семьи малоимущими, в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Извещением о распределении жилого помещения N ... г. Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщено, что Машникову В.В. и его семье распределено жилое помещение в виде: отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м, на 4 этаже, по адресу: ... , при этом предлагается за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения в размере 710 200 рублей. Истец и его семья согласны с предоставлением распределенного жилого помещения, указанного в извещении с компенсацией затрат Федерального бюджета РФ за счет собственных средств, в размере 710 200 рублей за 10,60 кв.м. превышения общей площади жилого помещения.

Истец заявил о том, что может не получить указанную квартиру на основании того, что его жена Машникова А.В. ... г. получила в дар от родственницы, земельный участок площадью ... кв.м. и расположенный на нем дом, общей площадью ... кв.м., находящиеся по адресу: ... 0.

Истец и его семья ждали жилье в Москве и не имели намерения переезжать в г. Меленки, а также учитывая состояние данного дома, который, по словам истца, не пригоден для проживания, - Машникова А.В. продала это имущество ... г.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принял решение N ... г. на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), которым снял Машникова В.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказал в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. В качестве обоснования утраты оснований Департамент приводит факт продажи подаренного дома в ... году.

По мнению истца, полученное в дар имущество его женой и его отчуждение, в то время, когда они уже более пяти лет состояли на учете в качестве нуждающихся, никак не изменило их первоначальное состояние, не повлекло за собой их обращение к власти об увеличении нужной площади и не вынудило власть решать вопрос о дополнительном выделении жилой площади. Также истец считает, что факт получения в дар дома и последующая его продажа намеренным ухудшением жилищных условий не является.

Кроме того, Машников В.В. указал, что подаренный его жене дом, построенный ... году, является ветхим, имеет высокую степень износа, в нем нет центрального отопления, вода от колонки на улице, нет канализации, туалет во дворе, фундамент просел, пол под наклоном, крыша держится на печной трубе. Дом потерял конструктивную устойчивость и не является безопасным для проживания. В ... году Меленковский филиал ГАУ Владимирской БТИ данный дом и хозяйственные постройки оценил в 76400 ( ... ) рублей. По мнению истца, в период ... г. данный дом не отвечал требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, изложенным в Законе г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г. Истец считает, что действия его жены по получению в дар дома и участка и последующая продажа данного имущества не могут служить основанием для снятия его самого и его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В своем решении Департамент указывает на отчуждение подаренного дома, не упоминая, что дарение произошло через пять лет после постановки на учет нуждающихся. К этому моменту истец уже два года ожидал квартиру в статусе человека, которому ДЖО должен был предоставить квартиру во внеочередном порядке. По мнению истца, Департамент также опускает факт нахождения данного имущества в другом субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен должным образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Машникова В.В. по доверенности Мкртчян Е.С.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Машникова В.В., извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене, решения суда постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Разрешая заявленные требования и вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального Закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих", ст.ст.49, 51, 53, 56 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п. 10 которой, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма или выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, реализация прав на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления жилья для постоянного проживания в период военной службы при передачи этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания Закон возлагает обязанность по предоставлению такого жилья только один раз за все время военной службы, что в сою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. В случае, если военнослужащий распорядился полученным в период службы жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке он не имеет права требовать повторного представления жилого помещения, а последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно только на общих основаниях в порядке предусмотренной главой 7 ЖК РФ.

Судом установлено, что приказом Министра обороны РФ N ... г. истец уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и зачислен в распоряжение командира войсковой части. Приказом командира части N ... г., исключен из списков части. Календарная выслуга истца составляет ... года, в льготном исчислении - ... года. Состав семьи истца: Машников В.В., жена - Машникова А.В., сын - Машников А.В. ... г.р., дочь - Фомичева Ю.В. (ныне Бродская Ю.В.) ... г.р., внучка - Фомичева А.С. (ныне Бродская А.С.) ... г.р., всего пять человек.

Решением органа, осуществляющего принятие граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений, семья истца включена в список очередников, на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), как имеющая право на получение жилого помещения во внеочередном порядке с ... года.

Управление социальной защиты населения г. Москвы Северо-Восточного административного округа Департамента социальной защиты населения г. Москвы решением N ... г. признало истца и членов его семьи малоимущими, в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно извещению о распределении жилого помещения N ... года, Машникову В.В. и его семье было распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м. на 4 этаже, по адресу: ... , при этом предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета РФ за превышение общей площади жилого помещения в размере 710 200 рублей.

Также судом установлено, что жена Машникова А.В. ... г. получила в дар земельный участок площадью ... кв.м. и расположенный на нем дом, общей площадью ... кв.м., находящиеся по адресу: ...

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принял решение N ... г. на основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), которым снял Машникова В.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказал в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. В качестве обоснования утраты оснований сослался на факт продажи подаренного дома в ... году (ст.53 ЖК РФ).

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка документов Машникова Владимира Владимировича на предмет обоснованности нахождения его в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания. В период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации В.В. Машникову в ... году по линии Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи из 4 человек по ордеру была предоставлена благоустроенная квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ... В последующем, указанная квартира в ... году по договору передачи жилого помещения в собственность была приватизирована в равных долях членами семьи Машникова В.В. (жена А.В. Машникова, дочь Ю.В. Бродская, ... г.р., сын - А.В. Машников, ... г.р., внучка А.С. Бродская, ... г.р.). Кроме того, Машников В.В. с ... г. постоянно зарегистрирован, и проживает в указанном выше жилом помещении.

Также, по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... г. супругой истца -Машниковой А.В. прекращено право собственности на принадлежавшее ей жилое помещение (жилой дом) общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ...

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на ... год семья истца была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, установленной на одного человека, в связи с чем отсутствовали основания для нахождения их семьи на учете нуждающихся.

Факт отчуждения жилого дома членом семьи истца установлен, в связи с чем, решение ответчика о снятии семьи истца с учета основано на законе.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Суд первой инстанции тщательно проверил доводы сторон и правильно установилфактические обстоятельства дела. Выводы суда основаны на представленных доказательствах и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку представленных доказательств, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правовая оценка. Ссылка на неправильное применение норм материального права, не может быть принята во внимание.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения в апелляционном порядке, апелляционная жалоба представителя Машникова В.В. не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Машникова В.В. по доверенности Мкртчяна Е.С.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи