Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33-27558/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Пильгановой В.М.,

при секретаре Ильиной Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области

на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

"исковые требования Беликова С. В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж Беликова С. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с 29.05.1998 года по 30.09.1998 года,

с 03.10.1998 года по 13.03.2000 года,

с 15.03.2000 года по 23.11.2000 года,

с 25.11.2000 года по 03.10.2001 года,

с 30.06.1986 года по 03.06.1988 года,

с 06.10.2014 года по 01.11.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Беликову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 февраля 2016 года",

УСТАНОВИЛА:

Беликов С.В. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, согласно уточнениям, просил признать незаконным решение пенсионных органов об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение период прохождения им военной службы по призыву с 30.06.1986 г. по 03.06.1988 г., периоды его работы с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. - в должности заведующего анестезиолого-реанимационным отделением "Дорожной больницы на ст.Минск Белорусской железной дороги", период прохождения курсов повышения квалификации с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г., приходящийся на период его работы в должности врача анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в городской Клинической больнице им. С.П. Боткина, учтенный пенсионными органами при определении его специального стажа, и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, то есть с 12.02.2016 г., - в обосновании своих требований ссылаясь на то, что условия и характер его труда в названные периоды времени в, а также занимаемая должность и учреждения соответствовали требованиям Списка, в период прохождения военной службы по призыву действующим на тот период времени законодательством было предусмотрено включение указанного периода в специальный стаж, а на период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялся заработок и рабочее место.

В судебном заседании Беликов С.В. исковые требования поддержал, представитель ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области.

Выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - Терешкину К.А., истца Беликова С.В. и его представителя - Коняшина М.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. и в части назначения досрочно страховой пенсии по старости с 12.02.2016 г. , с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении приведенных исковых требований, полагая, что в остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, исходя из следующего:

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч.ч. 2-5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, 12.02.2016 г. Беликов С.В. обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсионными органами Беликову С.В. было отказано, при этом, в подсчет специального стажа истца были включены периоды его работы общей продолжительностью 26 лет 08 месяцев 07 дней, и не были включены периоды с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. -в должности заведующего в Дорожной больнице г.Минска, так как данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, а также при определении специального стажа истца не был учтен период прохождения им военной службы по призыву с 30.06.1986 г. по 03.06.1988 г.

Работа истца в Дорожной больницы на ст.Минск Белорусской железной дороги, переименованной в дальнейшем в лечебно-профилактическое учреждение "Дорожная больница на ст.Минск Белорусской железной дороги", подтверждена соответствующими записями в его трудовой книжке.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции указал, что характер и условия труда истца в спорные периоды времени, а также направления деятельности учреждения соответствовали условиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на курсы повышения квалификации в период осуществления трудовой деятельности, учтенной пенсионными органами при подсчете специального стажа, истец направлялась работодателем с сохранением заработной платы, что являлось обязательным условием для осуществления ею трудовой деятельности, а период прохождения военной службы по призыву с 30.06.1986 г. по 03.06.1988 г. подлежит включению в подсчет специального стажа в соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, предусматривающего включение службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Поскольку при включении в специальный стаж истца указанных выше периодов, с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионными органами, у него в совокупности образовывался требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, то есть с 12.02.2016 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, учитывая, что данный период приходился на период работы истца, учтенный пенсионными органами при определении его специального стажа, в данный период времени за истцом сохранялись рабочее место и заработок, из которого производились соответствующие отчисления, и прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии, исходя из требований Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшего на тот период времени, и того, что согласно трудовой книжки истца данному периоду следовала деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, а именно: работа в ГКБ г. Минск в должности санитара, имевшая место до распада СССР.

Доводы апелляционной жалобы ответчика относительно неправомерного включения указанных периодов в подсчет специального стажа истца, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном применении в данной части норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы в с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. - в должности заведующего анестезиолого-реанимационным отделением "Дорожной больницы на ст.Минск Белорусской железной дороги", исходя из следующего:

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу требований ч.ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2022 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Как предусмотрено пунктом 4 указанных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);

периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Законом N 167-ФЗ как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете ( ст. 3 Закона N 167-ФЗ). Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Закона N 167-ФЗ распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи ( пп. 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование ( п. 2 ст. 13 Закона N 167-ФЗ).

Таким образом, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, для определения права на трудовую пенсию с учетом периодов работы в иностранном предприятии также необходим факт уплаты за указанные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как указывалось выше, в периоды с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. работа истца осуществлялась на территории Республики Беларусь, то есть на территории иностранного государства. Представленными в материалы дела документами не подтвержден факт уплаты за истца соответствующих взносов в пенсионные органы Российской Федерации за указанный выше период, равно как и не подтвержден факт уплаты страховых взносов в пенсионные органы Республики Беларусь, поскольку из представленной информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица пенсионных органов Республики Беларусь следует, что взносы в данные пенсионные органы за истца были перечислены только начиная с 2003 г.

Таким образом, выводы суда об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца указанные выше периоды его работы, нельзя признать обоснованными.

Более того, в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из представленных в материалы дела справок и архивных документов следует, что Приказами главного врача Дорожной больницы ст.Минск Белорусской железной дороги в спорные периоды Беликову С.В. предоставлялось совместительство на 0,5 ставки, на 0,75, на 0,25, в том числе и на время предоставления отпусков основным сотрудникам, однако, сведений о том, что Беликовым С.В. в совокупности с основной занимаемой им должностью - заведующего анестезиолого-реанимационным отделением "Дорожной больницы на ст.Минск Белорусской железной дороги", вырабатывалась норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, в данных документах не содержится, по предложению судебной коллегии соответствующая справка бывшего работодателя истца либо архивная справка, сделанная на основании имеющихся архивных документов, также представлена не была. Представленные со стороны истца, полученные им из архива лицевые счета, указанное обстоятельство не подтверждают, кроме того, носят разрозненный характер и представлены не за все спорные периоды.

Таким образом, период работы истца, начиная с 01.11.1999 г. не могут быть учтены при определении его специального стажа и в связи с тем, что не было представлено доказательств, подтверждающих выработку истцом нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Исходя из изложенного решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периодов работы с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части - отказать.

Поскольку, с учетом отказа во включении указанных периодов работы в подсчет специального стажа истца, на момент обращения в пенсионные органы с заявлением, у него отсутствовал требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 12.02.2016 г. также следует отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 года отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Беликова С.В. периоды с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 12.02.2016 года, принять в данной части новое решение:

В удовлетворении исковых требований Беликова С. В. к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании включить в подсчет специального стажа периоды с 29.05.1998 г. по 30.09.1998 г., с 03.10.1998 г. по 13.03.2000 г., с 15.03.2000 г. по 23.11.2000 г., с 25.11.2000 г. по 03.10.2001 г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 12.02.2016 года отказать.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: