Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-28065/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

и судей Лемагиной И.Б., Щербаковой А.В.,

при секретаре Каспар А.А..,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В.,

гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Диашова Е.М. и ООО "Лидер" на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Диашову Егору Михайловичу, ООО "Лидер" об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Диашова Егора Михайловича и ООО "Лидер" по устранению нарушения порядка использования жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Обязать Диашова Егора Михайловича и ООО "Лидер" устранить нарушения путем устранения организованного хостела в квартире и использовать жилое помещение по назначению.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северо-Западного административного округа г. Москвы Обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Диашову Егору Михайловичу, ООО "Лидер" об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, а именно просил признать бездействие собственника квартиры, расположенной по адресу: ***- Диашова Е.М. и арендатора указанной квартиры ООО "Лидер", по устранению нарушений порядка использования жилого помещения незаконным, обязать ответчиков незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованного хостела в квартире и использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению.

Помощник прокурора СЗАО г.Москвы Денисова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Управа района Митино в судебное заседание не явилось, извещен.

Судом постановленоизложенное выше решение, которое Диашов Е.М. и ООО "Лидер" просят отменить по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Помощник прокурора Лекомцева Ю.Б. в заседание судебной коллегии явилась, возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Диашов Е.М., действующий за себя и как представитель ООО "Лидер" в заседание судебной коллегии явился, доводы изложенные в апелляционных жалобах поддержал, просил удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, ответчика Диашова Е.М., действующего за себя и как представитель ООО "Лидер" поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Согласно ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В силу ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2016 года состоялось судебное заседание, в котором ответчики не участвовали, сведений о получении ими извещений о судебном заседании на указанную дату в материалах дела не имеется. Имеющиеся в материалах дела уведомления, вернувшиеся в суд по истечении срока хранения были направлены судом не по адресу регистрации Диашова Е.М.

ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных , суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку судом первой инстанции ответчики не были извещены о дне слушания дела на 31 октября 2016 года надлежащим образом, судебная коллегия на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2017 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с (заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на Законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Диашов Е.М. является собственником жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 76 кв.м., жилой площадью 46,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.13).

Согласно акту проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора но г.Москве по СЗАО в квартире N *** расположенной в доме *** в г.Москве, на момент осмотра 18 января 2016 года в хостеле размещено 15 лиц. Журнал заселения отсутствует (л.д.34-42).

Из письма Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве по СЗАО от 21 января 2016 года на имя прокурора СЗАО г.Москвы следует, что в связи с коллективным обращением жильцов дома N *** по ***, на неудовлетворительное условия проживания в связи с функционированием хостела на 14-м этаже многоэтажного жилого дома в квартире ***, проведена проверка квартиры, где ООО "Лидер" организовало хостел. Размещение и функционирование хостела на 14 - м этаже многоквартирного дома не позволяет обеспечить наличие входа, изолированного от жилой части здания, что является нарушением п.3.3, п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям Проживания в жилых зданиях и помещениях и создает угрозу жизни или здоровью человека угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из сообщения Мосжилинспекции от 07 марта 2016 года следует, что при проведении проверки квартиры 241 по адресу: *** установлено, что в квартире выполнена самовольная переустройство и перепланировка. По результатам обращения собственника квартиры Диашова М.Б. было отказано в согласовании переустройства и перепланировки (л.д.45-46).

В результате проверки, проведенной прокуратурой СЗАО г.Москвы и оформленной актом от 27 апреля 2016 года, установлено, что в принадлежащей Диашову Е.М. квартире организован хостел. На основании договора аренды, заключенного между Диашовым Е.М. и арендатором ООО "Лидер", последние, оказывают услуги по размещению физических лиц в 3 комнатах, оборудованных 26 спальными местами с использованием двухъярусных кроватей с организацией в комнате N 1 -16 спальных мест, в комнате N 2 -10 спальных мест, в комнате N 3- 18 спальных мест. В организованном хостеле также располагаются 2 санитарных узла, 1 ванная комната, кухня, подсобные помещения, вход в квартиру осуществляется через подъезд многоквартирного дома. На момент проведения прокурорской проверки в квартире проживало 12 лиц (л.д.8-9,25-28).

Из уставных документов ООО "Лидер" следует, что Диашов Е.М. является единственным участником ООО "Лидер".

Прокуратурой округа проведен мониторинг сайтов сети интернет, по результатам которого установлено, что на сайте www.obshagi.ru; www. vashotel.ru размещена реклама хостела, расположенного в квартире 241 на Пятницком шоссе, дом 37, с указанием стоимости проживания от 250 руб. в сутки.

Из представленного договора найма от 17 октября 2015 года ответчиком

ООО "Лидер" оказываются услуги по предоставлению койко-мест в жилом

помещении по адресу: *** (л.д. 29-31).

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт организации ООО "Лидер" по указанному адресу хостела в нарушение требований законодательства.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 г. N 490, гостиничные услуги удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

При организации в квартире хостела жилое помещение не просто предоставляется для проживания, в этом случае потребителю оказываются гостиничные услуги.

ГОСТ Р 56184-2014 рекомендует оказывать в хостелах следующие услуги: - прием и регистрацию круглосуточно или по графику, но не менее 12 часов в сутки; - ежедневную уборку жилых комнат (номеров) и уборку общественных помещений в соответствии с графиком;- предоставление принадлежностей для мелкого ремонта одежды (ниток, иголок);-предоставление медицинской аптечки для оказания первой доврачебной помощи и вызов скорой помощи;- смену постельного белья и полотенец не реже одного раза в пять дней;- вручение корреспонденции проживающим гостям;- утреннюю побудку (по просьбе проживающего гостя); - предоставление места для хранения багажа;- возможность бронирования и заказа билетов, такси.

По смыслу п.2 ст. 17 ЖК РФ, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещение и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг, следовательно, использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, то есть для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Судебная коллегия соглашается с доводами истца о том, что при организации хостела, ООО "Лидер" не соблюдаются требования законодательства, в том числе требования п. 90 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, согласно которым запрещено изменять функциональное назначение квартир, в том числе при сдаче в аренду; ст. 5 ФЗ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", ст. 20 ФЗ от 18.07.2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. ст. 1 , 4 , 17 ЖК РФ, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение требований действующего законодательства в жилом помещении принадлежащем на праве собственности Диашову Е.М. и переданном им по договору ООО "Лидер", последний организовал хостел, при организации которого не соблюдены требования противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Диашов Е.М. не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данное помещение.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры в нежилое помещение произведено не было, а использование квартиры под гостиницу нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требований жилищного законодательства.

Осуществление деятельности по сдаче внаем койко-мест неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений, дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартной квартире и необходимо для оказания потребителям услуг надлежащего качества. Несоблюдение данных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов не только собственников помещений в МКД и лиц, проживающих в доме, но и лиц, которые по тем или иным основаниям посещают этот дом.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. ст. 209 , 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Довод Диашова Е.М. о том, что данное дело подлежит прекращению, поскольку ранее 27 мая 2016 года Тушинский межрайонный прокурор г. Москвы обращался в суд с иском к Диашову Е.М. об обязании использовать жилое помещение по назначению, в дальнейшем отказался от исковых требований и отказ был принят судом, судебная коллегия отклоняет как необоснованный, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, факт нарушения со стороны ответчиков жилищных прав граждан установлен, а доказательств обратного на момент рассмотрения спора не представлено. Кроме того, в настоящем деле рассматриваются требования отличные от ранее заявленных.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах не содержат фактов, имеющих юридическое значение для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь - ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2016 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Диашову Егору Михайловичу, ООО "Лидер" об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Диашова Егора Михайловича и ООО "Лидер" по устранению нарушения порядка использования жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Обязать Диашова Егора Михайловича и ООО "Лидер" устранить нарушения путем устранения организованного хостела в квартире и использовать жилое помещение по назначению.

Председательствующий

Судьи