Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 33-28590/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О. С. и Дементьевой Е.И., при секретаре Артемьевой М. С. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Волошкова В.Н. по доверенности Узинского А. Н. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 21 февраля 2017 года, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Волошкова В.Н., Волошкова В.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании Распоряжения недействительным и признании нуждающимися в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Волошков В.Н., Волошков В.В. обратились в суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании Распоряжения N ... г. недействительным и признании нуждающимися в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также об обязании ответчика поставить истцов на учет нуждающихся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. В обосновании требований истцы указали, что ... г., одновременно с постановкой на учет жителей г. Москвы ими было заявление о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением ДГИ г. Москвы от ... Волошкову В.Н., Волошкову В.В., Волошковой О.А., Волошковой Н.В., Ивановой И.В., было отказано в удовлетворении заявления в постановке на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии с положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", со ссылкой на то, что за последние пять лет, предшествовавшие подаче заявления, истцы, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий - вселение в жилое помещение Волошкова Владимира Николаевича в 2013 году. Другие граждане, Волошкова М.Д. Волошков В.Н. проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет.

Представитель истцов по доверенности Узинский А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Лакеева Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном виде возражений.

Третьи лица Волошкова М.Д., Волошкова О.А., Волошкова Н.В., Иванова И.В. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Волошкова В.Н. Узинский А.Н.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов и третьего лица Узинского А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованием действующего законодательства и представленными доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 51 ЖК РФ и Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 " Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения".

Так, согласно ст. 7 Закона города Москвы N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 11 вышеуказанного Закона города Москвы.

Рассмотрение заявлений жителей города Москвы о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 4 апреля 2011 года N 115-ПП, которым утвержден Регламент рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п. 2.2 Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных

признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", члены семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волошков В.Н. и Волошков В.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. ... в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв. м.

Согласно выписки из домовой книги N ... г. Волошков В.Н. вселен в выше указанное жилое помещение ... г.

Кроме того, Волошков М.Д. проживает в Москве по месту жительства на законных снованиях в общей сложности менее 10 лет (с ... ), что также подтверждается ответом ОУФМ по г.Москве по району Замоскворечье. Из материалов дела также усматривается, что решением Замоскворецкого районного суда от ... г. удовлетворены требования ДЖП и ЖФ гор. Москвы к Волошковой М. Д. и Волошкову В. Н. о выселении с жилой площади, расположенной по адресу ... , кв. ... и вселению в квартиру ... по вышеуказанному адресу. Указанное решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ... г.

... г. истцами одновременно с постановкой на учет жителей г. Москвы было подано заявление, о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с предоставлением копий документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от ... Волошкову В.Н., Волошкову В.В., Волошковой О.А., Волошковой Н.В. , Ивановой И.В., было отказано в удовлетворении заявления в постановке на учет нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в соответствии с положениями Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" со ссылкой на то, что за последние пять лет, предшествовавшие подаче заявления, истцы, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий -вселение в жилое помещение Волошкова В.Н. в ... году. Другие граждане, Волошкова М.Д. Волошков В.Н. проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет.

Как усматривается из материалов дела, Волошков В.Н., проживает на законных основаниях в г. Москве с ... года (прибыл из г ... ), т.е. менее 10-ти лет, в связи с чем, у него не возникло право для признания нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, ответчиком вынесено законное распоряжение ДГИ г. Москвы ... об отказе в нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит, указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) связьвает Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города на жилые помещения" право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья.

Таким образом, истцами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлены документы, подтверждающие проживание Волошкова В.Н. в городе Москве в жилом помещении по месту жительства, на законных основаниях более 10-ти лет.

Кроме того, суд учел, что истцами за пять лет, предшествующих дате подачи заявления совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: вселение в жилое помещение Волошкова В.Н. в 2013 году, в котором до его вселения на каждого зарегистрированного члена семьи истца приходилось более 10 кв. м общей площади, в связи с чем оснований для отмены распоряжения Департамента городского имущества города Москвы, не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых исковые требования не подлежат удовлетворению. Данный вывод суд основан на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на представленных доказательствах, которым дана правовая оценка и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям. Суд тщательно проверил доводы сторон и правильно установилзначимые по делу обстоятельства. Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Волошков В.Н. проживает в гор. Москве на законных основаниях более 10 лет, противоречат представленным доказательствам, поскольку на жилую площадь как по ул. ... , так и в квартиру N ... переулку они были зарегистрированы и вселены временно. Доводы о том, что Волошков В. Н. является инвалидом второй группы и на спорной площади проживают две семьи, не могут служить основанием для отмены решения. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Волошкова В.Н. по доверенности Узинского А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи