Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июля 2017 г. по делу N 33-28714/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Владимировой Н.Ю., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Решетовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 31.03.2017 г., по которому постановлено:

Обязать военный комиссариат Московской области назначить и ежемесячно выплачивать с 01 октября 2016 года фио пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в соответствии с п. п. "г" ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Обязать военный комиссариат Московской области выплатить фио задолженность по пенсии по потере кормильца, в повышенном размере, в соответствии с п. п. "г" ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с 01.10.2015 года по 30.09.2016 года в размере 9 342 руб. 48 коп.,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Подольского гарнизона, действующий в интересах фио, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании назначить и выплатить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствие с п. "г" ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 как вдове участника Великой Отечественной войны в размере 32 % расчетного размера пенсии, обязании ответчика выплатить фио разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения в размере 9342 руб. 48 коп. Требования мотивированы тем, что пенсионер фио, паспортные данные, получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего 20.02.2008 года военнослужащего в отставке фио, являвшегося ветераном Великой Отечественной войны. Однако при назначении фио пенсии военным комиссариатом Московской области не было учтено повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии. Согласно сообщению ответчика, указанные повышения носят личностный характер и устанавливаются только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей Закона (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.). Перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии со ст. 45 п. "г" вышеуказанного Закона производится только по решению суда. Согласно полученным в ходе проверки сведениям, фио в настоящее время получает повышение пенсии, предусмотренное п. "д" ч.1 ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 в размере 16% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона, который, с учетом индексации, в настоящий момент составляет 4959 руб. 85 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 4769 руб. 09 коп.). Таким образом, размер получаемого повышения составляет 793 руб. 58 коп. (до 1 апреля 2016 г. - 763 руб. 50 коп.). При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 вышеуказанного Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Исходя из изложенного, фио имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. "г" ч. 1 ст. 45, которое составляет 1587 руб. 16 коп. Таким образом, недоплата составляет 793 руб. 58 коп.

В силу положений п. "б" ч. 1, 2 ст. 55 Закона РФ от дата N 4468-1, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е. 28.10.2016 года. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385- ФЗ с 1 апреля 2016 года размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1,04. Таким образом, фио положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 01.10.2015 года по 30.09.2016 года в размере 9342 руб. 48 коп. согласно следующему расчету: с октября 2015 г. по март 2016 г. - 763 руб. 5 коп. х 6 месяцев = 4581 руб. 00 коп., с апреля по сентябрь 2016 г. - 793 руб. 58 коп. х 6 месяцев = 4761 руб. 48 коп.

Представитель истца, Военного прокурора Подольского гарнизона, по поручению фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, иск просил удовлетворить, истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месту судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ВК МО по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в иске просила отказать по доводам письменного отзыва, согласно которым в настоящее время в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки устанавливаются героям, военнослужащим, ветеранам, инвалидам, и другим категориям граждан, в том числе и членам их семей погибших (умерших) военнослужащих, с учетом их личных заслуг перед Отечеством, продолжительности военной службы, имеющейся инвалидности и иных объективных обстоятельств. При этом, как полагает ответчик, для членов семей погибших военнослужащих, которые сами не относятся к указанным льготным категориям граждан, законодательными актами в связи с гибелью (смертью) кормильца - военнослужащего устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты в зависимости от заслуг кормильца. фио не относится к категориям лиц, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на повышение пенсии. фио в заявлении не указано, какое именно на ее взгляд повышение к пенсии, предусмотренное Законом N 4468-1, ей в настоящее время не выплачивается.

Судом постановленовышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы Военный комиссариат Московской области.

Истец фио, Военный прокурор Подольского гарнизона, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия сочла возможным, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Военного комиссариата Московской области фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, майор фио, паспортные данные, является ветераном Великой отечественной войны, дата между истцом фио и фио был заключен брак (л.д. 18).

Согласно копии свидетельства о смерти 1-АП N106567 фио умер 20.02.2008 года (л.д. 19). 28 октября 2016 года вдова ветерана ВОВ фио - истец фио обратилась с заявлением в адрес ответчика, а также в прокуратуру Подольского гарнизона, в котором просила восстановить нарушенные права, поскольку ей, как вдове ветерана ВОВ, не выплачивается пенсия в повышенном размере, предусмотренная Законом N 4468-1 (л.д. 7).

Согласно ответу военного комиссариата Московской области, фио было предложено уточнить, какое именно, на ее взгляд повышение к пенсии, предусмотренное Законом N 4468-1 ей в настоящее время не выплачивается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что, в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от дата N 4468-1), пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от дата N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от дата N 5-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 5 "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных адрес.

Закон Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 указанного Закона, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца фио права на повышение пенсии в соответствием с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1. Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468- 1.Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, т.е., в данном случае, 28.10.2016 года. Исходя из приведенных норм закона, суд обоснованно возложил на ответчика обязать произвести перерасчет пенсии истца за период 12 месяцев до ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Суд также правильно исходил из того, что, в соответствии с положениями ст. 46 Закона РФ от дата N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются, исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные п. "а" - "в" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных п. "г" - "и" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных п. "г", "д" и "з" ч. 1 ст. 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

При таких данных, повышение выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "д" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от дата N 4468-1 не исключает ее повышение на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 этого Закона.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права к возникшим отношениям, сделал выводы, соответствующие установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его позиции в суде первой инстанции, сводятся к иному толкованию материального закона, с которым коллегия согласиться не может, в силу чего, данные доводы не могут повлечь отмену постановленного судом решения.

Поэтому в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 31.03.2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи