Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2017 г. по делу N 33-29510/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дементьевой Е.И., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Петровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г.Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования прокурора адрес в интересах фио, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным и о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий -удовлетворить.

Признать несоответствующим требованиям закона распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от дата N *** "О снятии с жилищного учета".

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы отменить распоряжение от дата N *** "О снятии с жилищного учета" и восстановить фио, фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с даты постановки на учет.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах фио, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка фио обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании несоответствующим требованиям закона распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от дата N *** "О снятии с жилищного учета"; обязании ДГИ г.Москвы отменить распоряжение от дата N *** "О снятии с жилищного учета" и восстановить Брагину Л.А., Щипанова Г.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с даты постановки на учет.

Исковые требования мотивированы тем, что Брагина Л.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где с сыном на основании права собственности (по 1/2 доли в праве) занимает комнату площадью жилого помещения 16,8 кв.м, жилой площадью 10,8 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения.

На основании распоряжения супрефекта муниципального адрес от дата N *** Брагина Л.А. в составе семьи из двух человек (она, Щипанов Г.С.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" (учетное дело N ***).

Распоряжением ДГИ г. Москвы от дата N *** Брагина Л.А., Щипанов Г.С. сняты с жилищного учёта в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 15, ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения". Основанием для принятия указанного решения послужило то, что с дата в собственности Брагиной Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону находится 1/12 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: адрес. С учетом указанной доли в праве на жилое строение ДГИ г. Москвы сделан вывод об обеспеченности членов семьи заявителя площадью жилого помещения, превышающей установленную в адрес норму предоставления.

Истец полагает распоряжение ДГИ г.Москвы от дата незаконным, поскольку дом по адресу: адрес не отвечает стандартам, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения, утвержденным Законом г. Москвы от дата N 29.

Таким образом, жилищные условия заявителя в связи с регистрацией доли в праве собственности на жилое строение не изменились, вывод об обеспеченности Брагиной Л.А., Щипанова Г.С, жилыми помещениями по норме предоставления в связи с наличием в собственности заявителя жилого строения, сделан ДГИ г.Москвы неправомерно.

В судебном заседании Брагина Л.А. и ее представитель фио заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика фио требования не признала.

Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ДГИ г.Москвы не явился, истец Брагина Л.А. не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора фио, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам

социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда

социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по

договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного

фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до дата, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по .договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого

помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за

исключением случаев изменения места жительства в пределах городов

федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона г.Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст. 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Брагина Л.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где с сыном на основании права собственности (по 1/2 доли в праве) занимает комнату площадью жилого помещения 16,8 кв.м, жилой площадью 10,8 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения.

На основании распоряжения супрефекта муниципального адрес от дата N *** Брагина Л.А. в составе семьи из двух человек (она, Щипанов Г.С.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" (учетное дело N ***).

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от дата N У56-321/15 Брагина Л.А., Щипанов Г.С. сняты с жилищного учёта в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 15, ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что в собственности Брагиной Л.А. на основании свидетельства о праве наследство по закону находится 1/12 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: адрес.

Согласно письму наименование организации от дата N ***, учтен объект недвижимости "жилой дом" по адресу: адрес. адрес. По состоянию на дата 2-этажный жилой дом дата постройки имел общую площадь 252,6 кв.м, в т.ч. жилую площадь - 91,2 кв.м, был обеспечен электроснабжением и печным отоплением. Более позднего обследования не проводилось.

В соответствии с "Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес", содержащимся в Законе N 29, благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах должны соответствовать следующим стандартам: квартира со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

С целью установления уровня обеспеченности граждан жилой площади, учету подлежат жилые помещения, соответствующие утвержденным стандартам.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку жилой дом по адресу: адрес утвержденным стандартам не соответствует, семья Брагиной Л.А. (она с сыном) обеспечена жилым помещением, соответствующим утвержденным стандартам, в виде комнаты площадью жилого помещения 16,8 кв.м, жилой площадью 10,8 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения, что менее учетной нормы, иного жилого помещения, подлежащего учету при определении уровня обеспеченности Брагина Л.А. не имеет, в связи с чем распоряжение ДГИ о снятии Брагиной Л.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что площадь жилого дома по адресу: адрес. адрес была правомерно учтена при определении обеспеченности истцов жилой площадью, основан на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г.Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: