Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2017 г. по делу N 33-29896/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.

при секретаре Решетовой К.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Московской области на решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Новицкой Т.В. к ГУ МВД России по Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии Новицкой Т.В. в соответствии с решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г.

Взыскать с ГУ МВД России по Московской области в пользу Новицкой Т.В. задолженность по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп., доплату на детей в размере 41 143 руб. 34 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Новицкая Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и внести изменения в пенсионное дело в соответствии с решением Пушкинского городского суда от 26 февраля 2015 г; взыскать с учетом перерасчета пенсии 16 461 руб. 58 коп, доплаты на детей в размере 41 143 руб. 34 коп., компенсацию за нарушение сроков выплаты в размере 6 851 руб. 90 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований Новицкая Т.В. указала, что проходила службу в Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел России "Пушкинское" (МУ МВД России "Пушкинское") в должности помощника дежурного ИВС ПиО МУ МВД России "Пушкинское", 25 сентября 2014 г была уволена по ч.4 п.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом, стаж службы при увольнении подсчитан неверно, что было обжаловано в суд, и решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г на МУ МВД России "Пушкинское" возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, включив в стаж период обучения в Нижегородского медицинском училище N 2 с 16 августа 1990 г по 03 июля 1992 г. Указанный перерасчет выслуги лет МУ МВД России "Пушкинское" произведен, в приказы внесены изменения и 12 мая 2015 г документы направлены в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области.

Однако, ответчиком не произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением выслуги лет несмотря на неоднократные обращения истца. Кроме того, ответчик не выплачивает причитающиеся доплаты на детей.

Представитель истца по доверенности Лобанов В.Н., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности Корчагин В.А. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы письменные возражений.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области.

Истец Новицкая Т.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила, в связи с чем судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности Герц А.М., представителя истца по доверенности Лобанова В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии и взыскания задолженности по пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Новицкая Т.В. проходила службу в МУ МВД России "Пушкинское" в должности помощника дежурного ИВС ПиО МУ МВД России "Пушкинское", приказом от 25 сентября 2014 г N 227/лс Новицкая Т.В. была уволена по ч.4 п.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 г N 3342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

После увольнения истцу была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

14 ноября 2014 г Новицкая Т.В. обратилась в отдел ЦПО ГУ МВД России по Московской области с заявлением о назначении ей надбавки к пенсии на двух иждивенцев, как неработающему пенсионеру в соответствии с п. "б" ст.17, п.п. "а", "б" и "г" ч.3 ст.29 и ст.ст.31, 33,34 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Новицкая Т.В., не согласившись с расчетом выслуги лет, обратилась в Пушкинский городской суд Московской области с иском к МУ МВД России "Пушкинское" об обязани произвести перерасчет выслуги лет.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г, вступившим в законную силу 08 апреля 2015 г, требования Новицкой Т.В. были удовлетворены и МУ МВД России "Пушкинское" обязано произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии Новицкой Т.В., включив в стаж период обучения в Нижегородском медицинском училище N 2 с 16 августа 1990 г по 03 июля 1992 г в льготном исчислении.

На основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г МУ МВД России "Пушкинское" произвело Новицкой Т.В. перерасчет выслуги лет и приказом N 101 л/с от 12 мая 2015 г внесены изменения в приказ МУ МВД России "Пушкинское" от 25 сентября 2014 г N 227 л/с, в части касающейся увольнения прапорщика полиции Новицкой Т.В., с указанием выслуги лет по состоянию на 25 сентября 2014 г в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 27 лет 03 месяца 22 дня.

Удовлетворяя требования истца об обязании ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии с учетом выслуги 22 года 06 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 27 лет 03 месяца 22 дня и взыскании задолженности по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп., суд исходил из решения Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении данных требований истца судебная коллегия не может согласиться, находит решение в указанной части подлежащим отмене, и отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотрены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст.18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 г N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании ( пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Представитель истца не оспаривал, что Новицкая Т.В. не окончила Нижегородское медицинское училище, соответствующего диплома не имеет.

При указанных обстоятельствах, вывод суда об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из выслуги лет с учетом периода обучения в Нижегородском медицинском училище, не может быть признан обоснованным.

Решение Пушкинского городского суда от 26 февраля 2015 года при рассмотрении настоящего дела в силу положений ст.61 ГПК РФ не имеет преюдициального значения.

Преюдициальность законной силы решения суда состоит в том, что установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу факты и правоотношения не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица ( ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ). Они обязательны для суда и не подлежат оспариванию сторонами и другими лицами, участвующими в деле, их правопреемниками. Вместе с тем, ответчик по данному делу - ГУ МВД России по Московской области не участвовал при рассмотрении дела Пушкинским городским судом Московской области.

Вместе с тем, оснований для отмены решения суда в части взыскания в пользу Новицкой Т.В. доплаты на детей в размере 41 143 руб. 34 коп. судебная коллегия не находит.

В силу ст.17 Закона РФ от 12.02.1993 г N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки, в том числе неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Судом установлено, что истцу были назначены надбавки к пенсии на дочь Н.В.В., ***** года рождения, дочь Л.С.В., ***** года рождения.

Удовлетворяя данное требование истцу, суд руководствуясь положениями Закона РФ от 12.02.1993 г N 4468-1, Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 26.05.2005 г N 418, верно указал, что предусмотрена обязанность пенсионера сообщить в пенсионный орган о факте трудоустройства, а не документов, подтверждающих право на получение пенсии.

Доводы жалобы ответчика, направленные на оспаривание судебного решения в данной части, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст.395 ГК РФ, компенсации морального вреда истцом не обжалуется, соответственно в силу ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года отменить в части обязания ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии Новицкой Т.В. в соответствии с решением Пушкинского городского суда Московской области от 26 февраля 2015 г, взыскании с ГУ МВД России по Московской области в пользу Новицкой Т.В.задолженности по пенсии в размере 16 461 руб. 58 коп.

В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Тверского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года - о ставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области - б ез удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: