Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-30981/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Пильгановой В.М., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Клименко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе ... на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21.12.2016 г., по которому постановлено:

Отменить решение ... от 27.09.2016 года об отказе в выплате пособия.

Обязать ... выплатить ... единовременное пособие на погребение после смерти военного пенсионера ... , умершего 23 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

... обратился в суд с иском к ... об оспаривании отказа в выплате единовременного пособия и взыскании пособия на погребение, просил признать отказ ... в выплате пособия на погребение умершего военного пенсионера ... незаконным и обязать ... выплатить пособие на погребение в связи со смертью тестя ... , являвшегося военным пенсионером, умершим на территории Украины. В обоснование иска указал, что ответчик необоснованно отказал в данной выплате, ссылаясь на отсутствие необходимых документов.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика ... против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, сослалась на то, что для возмещения расходов на погребение истцу необходимо было представить справку о смерти по форме N 33, утвержденной Постановлением

Правительства РФ от 31.10.1998г. N 1274, которая, в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих за границей РФ, выдается консульским учреждением РФ за пределами РФ, к заявлению истца о выплате пособия не была приложена соответствующая справка о смерти нужной формы - ф-33, представленные истцом документы не заменяют необходимую справку, оснований для выплаты пособия на погребение не имеется.

Судом постановленовышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы представитель ...

Истец ... , извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, в силу ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшего свою позицию по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.06.2016 г. на Украине умер тесть истца - военный пенсионер ... Смерть ... была зарегистрирована ... , о чем выдана справка об актовой записи о смерти и свидетельство о смерти от 24.06.2016г. сер I - KE N 323983, выданное Исполнительным комитетом Чернозаводского городского совета Лохвицкого района Полтавской области.

Истец обратился в центр социального обеспечения военного комиссара Московской области с заявлением о выплате пособия на погребение, предоставив указанные документы, в выплате пособия ответчиком было отказано в связи с непредставлением истцом подлинника справки о смерти по форме N 33 и свидетельства о смерти, выданных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Признавая действия ответчика незаконными, суд исходил из того, что смерть ... наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с ФЗ " Об актах гражданского состояния", а компетентными органами иностранного государства Украины, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти ... содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы N33, то само по себе отсутствие такой справки, не может явиться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение, учитывая, что право истца на его получение ответчиком не оспаривается.

При этом суд не учел следующего.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее -Постановление), в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Согласно пункту 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России МВД России от 31.12.2002 N 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 76 ФЗ "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что смерть военного пенсионера ... зарегистрирована ... , в подтверждение чего родственникам вышеуказанного гражданина выданы свидетельство о смерти от 24.06.2016г. сер I - KE N 323983 и справка об актовой записи смерти от 24.06.2016 года N 72. Данное обстоятельство подтверждается удостоверенным нотариусом переводом указанных документов с украинского языка на русский язык.

При вынесении решения суд данное обстоятельство не учел, как и то, что выданные государственные акты, свидетельства и другие документы государственными органами иностранного государства в отношении гражданина, не имеют юридической силы на территории Российской Федерации, а также не могут быть приняты государственными органами Российской Федерации для предоставления прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления, пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер (статья 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы N 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Суд при вынесении решения требования вышеуказанных нормативных правовых актов не учел, сделав необоснованный вывод о том, что представленные ... документы, а именно справка об актовой записи о смерти и свидетельство о смерти от 24.06.2016г. сер I - KE N 323983, выданное Исполнительным комитетом Чернозаводского городского совета Лохвицкого района Полтавской области, является документом, выданным компетентным органом иностранного государства Республики Украина и содержит полный объем сведений, предусмотренных в справке о смерти по форме N 33, в силу чего, могут заменить данный документ.

Поскольку судом при рассмотрении дела допущены ошибки в применении норм материального права, регулирующего возникшие отношения, решение суда не может считаться законным и обоснованным, в силу чего, данное решение подлежит отмене.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований норм права, по делу должно быть постановленоновое решение об отказе ... в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21.12.2016 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым ... в удовлетворении исковых требований к ... - отказать.

Председательствующий

Судьи