Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33-32138/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Волковой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Алексанян А.А., представителя городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Амелиной Е.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 марта 2017 года, которым постановлено:

Исковое заявление Сухининой М.А. удовлетворить.

Признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08 сентября 2016 года (протокол N*) по жилищному вопросу Сухининой М.А., * г.р., незаконным.

Признать за Сухининой М.А., * г.р., право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

УСТАНОВИЛА:

Сухинина М.А. обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к ДГИ г. Москвы, Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в котором просила признать решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08 сентября 2016 года (протокол N *) по жилищному вопросу Сухининой М.А., * года рождения, незаконным; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Свои исковые требования мотивировав тем, что Сухинина М.А. родилась * г. в городе Москве; относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца умерла * г., отец - лишен родительских прав решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 05.07.2005 г. Распоряжением Главы районной управы Дмитровского района г. Москвы от 06.02.2002 г. N * Сухинина М.А. была направлена на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с закреплением за ней жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, по адресу регистрации: **, которое представляет собой 2-х комнатную квартиру общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,8 кв.м. Кроме Сухининой М.А. в квартире также зарегистрирована по месту жительства и проживает сводная сестра истца -Сухинина И.А., * г.р. Распоряжением УСЗН Дмитровского района г, Москвы от 04.03.2015 N * установлен факт невозможности проживания Сухининой М.А. в ранее занимаемом и сохраненном за ней жилом помещении. Истец жилых помещений на праве собственности не имеет. Сухинина М.А. с 20.09.2001 г. по 06.02.2002 г. находилась в ГУ "Социальный приют для детей и подростков Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы", с 06.02.2002 г. по настоящее время - в Православном Свято-Дмитриевском детском доме (смешанном) для девочек. В сохраненном жилом помещении истец не проживает с трехлетнего возраста.

Администрация Свято-Дмитриевского детского дома для девочек, в качестве законного представителя истца, вынесла на рассмотрение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос об обеспечении Сухининой М.А. жилым помещением. Решением указанной Комиссии, принятым в форме заключения, от 08 сентября 2016 г. (протокол N ** истцу отказано в предоставлении жилого помещения связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 477-РП в распоряжение Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения, в частности, изменено название комиссии на "Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Истец Сухинина М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, направила в суд своего представителя - Головань А.И., который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без; попечения родителей, по доверенности Трухин Д.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в объяснения на исковое заявление, представленных в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Алексанян А.А. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения исковых требований отказать.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своих апелляционных жалобах просят, представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Алексанян А.А, представитель городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Амелина Е.А., ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Трухина Д.В., представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Улитина В.А., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, представителя Сухининой М.А.-Головань А.И, возражавшего против отмены постановленного решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что Сухинина Мария Алексеевна родилась ***года в городе Москве (свидетельство о рождении *** выдано ** г. Дмитровским отделом ЗАГС г. Москвы); относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Сухининой М.А. - Сухинина О.Е., * г.р., - умерла * г. (повторное свидетельство о смерти * выдано ** г.Дмитровским отделом ЗАГС г. Москвы).

Отец Сухининой М.А. - Сухинин А.В., * г.р., - был лишен отношении нее родительских прав решением Тимирязевского районного суда САО г. Москвы от 05.07.2005 г.

На основании распоряжения Главы районной управы Дмитровского района г. Москвы от 06.02.2002 г. N 40-р Сухинина М.А. была направлена на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; за ней было сохранено жилое помещение по адресу: ***.

Согласно единому жилищному документу от 20.01.2017 г. N **, представленного в материалы дела, Сухинина М.А с рождения была зарегистрирована в 2-х комнатной квартире общей площадью 44,7 кв.м, жилой площадью 28,8 кв.м, расположенной по адресу: *** Кроме истца в жилом помещении по указанному адресу зарегистрирована ее неполнородная сестра Сухинина И.А., *** г.р. Вид заселения социальный наем.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением УСЗН Дмитровского района города Москвы от 04.03.2015 N 6 был установлен факт невозможности проживания Сухининой М.А. в ранее занимаемом сохраненном жилом помещении, расположенном по адресу: ***, по обстоятельствам согласно п. 3.1.2 Положения об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного постановлением Правительства Москвы от -02.10.2007 г. N 854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" (проживание лиц, hi являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа согласно законодательству Российской Федерации и города Москвы).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Москве от 17.02.2015 N ***, представленного в материалы дела, записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Сухининой М.А. в городе Москве отсутствуют.

Судом также было установлено, что согласно справке Православного Свято-Дмитриевского детского дома (смешанного) для девочек от 16.04.2015 N *, Сухинина М.А. после смерти матери с ** г. по 06.02.2002 г. находилась в ГУ "Социальный приют для детей и подростков Комитета по делам семьи и молодежи Правительства Москвы", с 06.02.2002 по настоящее время - в Православном Свято-Дмитриевском детском доме (смешанном) для девочек.

Сухинина М.А. с 01.09.2015 г. обучается по очной форме обучения в Хоровом училище при образовательном частном учреждении высшего образования "Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было установлено, что Администрация Православного Свято-Дмитриевского детского дома (смешанного) для девочек, в качестве законного представителя Сухининой М.А., направила на рассмотрение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращение об обеспечении Сухининой М.А. жилым помещением (письмо от 16.04.2015 г. N **).

Решением Городской межведомственной комиссии, принятым в форме заключения, от 08 сентября 2016 г. (протокол N **), представленным в материалы дела, в предоставлении жилого помещения Сухининой М.А. было отказано, в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Между тем из материалов дела усматривается, что согласно заключению об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней Сухининой М.А. в закрепленном за ней жилом помещении от 27.02.2015 г. N ***, Сухинина М.А. не проживет по адресу регистрации с 2001 г. Возвращение в квартиру для дальнейшего проживания невозможно, так как произойдет возврат в асоциальную обстановку, в условия проживания со своей сводной сестрой Сухининой И.А., ведущей асоциальный образ жизни. Сухинина И.А. не считает Сухинину М.А. родной сестрой, не общается с девочкой, родственная связь утрачена. Возвращение несовершеннолетней в данные жилищные условия будет препятствовать благоприятной социальной адаптации в обществе и противоречат ее интересам как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно выводам указанного заключения возвращение Сухининой М.А. для проживания в сохраненное жилое помещение невозможно.

В акте обследования условий жизни в квартире по адресу: ***, составленного 10.03.2016 г. специалистами ОСЗН Дмитровского района САО г. Москвы, также указано, что квартира и сантехника находятся в неудовлетворительном состоянии. В квартире присутствует неприятный запах. Из беседы со сводной сестрой Сухининой М.А. установлено, что родственные отношения между сводными сестрами не поддерживаются. В обследуемой квартире вещей, принадлежащих несовершеннолетней Сухининой М.А., нет. С 2002 г. Сухинина М.А. в указанное жилое помещение не приезжала. У Сухининой И.А. со сводной сестрой неприязненные, конфликтные отношения. Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 10.03.2016 г. составляет *** рублей. При этом на Сухинину М.А. предоставляется 100% льгота по оплате жилья и коммунальные услуги.

Согласно единому жилищному документу от 20.01.2017 г. по жилому помещению, расположенному по адресу: **, представленного в материалы дела, долг по оплате жилого помещения и коммунальные услуги составляет ***рубля.

В суде первой инстанции представитель истца, Сухинина М.А., пояснял, что до настоящего времени в сохраненное жилое помещение истец не вселялась, проживает в Православном Свято-Дмитриевском детском доме для девочек, обучается в Хоровом училище Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета.

Удовлетворяя заявленные требвоания, суд обоснованно исходил из того, что проживание Сухининой М.А. в жилом помещении по адресу: ** невозможно в силу положений подпункта 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с пунктом 1-"г" части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными и обоснованными.

Ссылка в апелляционных жалобах на то, что в ходе судебного заседания не доказана невозможность проживания Сухининой М.А. в жилом помещении, закрепленном за ней, Сухинина М.А. обеспечена жилым помещением по норме действующего законодательства, не состоятельна.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу законодательства субъекта Российской Федерации, п.п.г, п.6, ст.13 Закона г.Москвы "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Судом правомерно установлено, что вселение несовершеннолетней Сухининой М.А. на вышеуказанную жилую площадь не отвечает ее интересам, так как родственная связь с Сухининой И.А. утрачена, Сухинина М.А. не является членом семьи Сухининой И.А. Судом также верно учтено, что Сухинина И.А. ведет асоциальный образ жизни, квартира находится в антисанитарном состоянии, возвращение Сухининой М.А. в данное жилое помещение невозможно.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, в том числе актом обследования жилищно-бытовых условий в квартире, заключением УСЗН Дмитровского района города Москвы, которым судом дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение не противоречит требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -Амелиной Е.А., представителя ДГИ г. Москвы- Алексанян А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: