Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 марта 2017 г. по делу N 33-8561/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дегтеревой О.В.,

судей Лобовой Л.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения ВАО г. Москвы 09.06.2016 г., по которому постановлено:

Исковые требования Ш.Л.Н. к Управлению социальной защиты населения по району Восточной Измайлово ВАО г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия по уходу за ребенком до трёх лет удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по району Восточной Измайлово ВАО г. Москвы в выплате Ш.Л. Н. пособия по уходу за ребенком Ш.Б.В., ******** года рождения в двойном размере.

Обязать Управление социальной защиты населения по району Восточной Измайлово ВАО г. Москвы производить выплату Ш.Л.Н. пособия по уходу за ребёнком Ш.Б.В., ********* года рождения до достижения им трёх лет в двойном размере.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по району Восточной Измайлово ВАО г. Москвы в пользу Ш.Л.Н. государственную пошлину в размере *** руб.,

УСТАНОВИЛА:

Ш.Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Восточное Измайлово ВАО г. Москвы о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в двойном размере, обязании производить данную выплату. В обоснованипе иска указала, что она зарегистрирована и проживает с ******** года в Тульской области в зоне со льготным социально - экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и, соответственно, имеет право на установленные законом льготы, в частности право на получение пособия по уходу за ребенком до трёх лет в двойном размере. С 27.09.2015 г. ей было назначено пособие за сыном в размере ****** руб., данное пособие должно было выплачиваться ей до 26.03.2017 года. Однако с 01.12.2015 года выплата пособия в указанном размере ей ответчиком прекращена со ссылкой на то, что она не проживает по месту регистрации. С данным отказом истица не согласна, поскольку, несмотря месторасположение ее работы в городе Москве, она работает посменно и ездит домой, считает своим местом жительства месте ее регистрации в Чернском районе Тульской области, ее ребенок также постоянно проживает в данной местности, посещает детский сад. Просила суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения по району Восточной Измайлово ВАО г. Москвы в выплате ей пособия по уходу за ребенком до трёх лет и обязать ответчика выплачивать его ей в предусмотренном законом размере, начиная с 01.12.2015 г. по 26.03.2017 г.

В судебном заседании Ш.Л.Н. поддержала заявленные требования, представитель Отдела социальной защиты населения района Восточное Измайлово УСЗН ВАО г. Москвы возражал против удовлетворения иска.

Судом постановленовышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы УСЗН ВАО г. Москвы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Е.О.И., поддержавшей доводы жалобы, истицы Ш.Л.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Согласно ст. 148 ГПК РФ, одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Как следует из материалов дела, вышеизложенные требования предъявлены к Управлению (отделу) социальной защиты населения района Восточное Измайлово ВАО г. Москвы. Суд, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, рассмотрел исковые требования к Управлению (Отделу) социальной защиты населения района Восточное Измайлово ВАО г. Москвы и возложил на данный орган обязанность производить истице выплату пособия по уходу за ребенком, ***** г., до достижения им трех лет в двойном размере.

Между тем, Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 29.09.2015 г. утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения ВАО города Москвы, согласно которому, УСЗН ВАО города Москвы является юридическим лицом, а в его составе находятся на правах обособленных подразделений Отделы социальной защиты населения, в том числе, Отдел социальной защиты населения района Восточное Измайлово, которые юридическими лицам не являются и не могут самостоятельно выступать в суде в качестве истцов и ответчиков.

Из Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, имеющегося в материалах дела, следует, что 19.10.2015 г. в реестр юридических лиц внесена запись об Управлении социальной защиты населения ВАО города Москвы.

В силу ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Суд положения ст. 48 ГК РФ не учел и рассмотрел спор с участием органа, который к моменту обращения Ш.Л.Н. в суд и вынесения решения не обладал статусом юридического лица и не мог, в силу данной статьи, осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Поскольку судом при рассмотрении дела допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, решение суда не может считаться законным и обоснованным. Поэтому решение суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для определения судом круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве надлежащих ответчиков, установления фактических обстоятельств и разрешении спора в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09.06.2016 г. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Председательствующий

Судьи