Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-9734/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего

Лукашенко Н.И.

Судей Катковой Г.В., Матлахова А.С.

При секретаре Родиной Н.Н.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе ДГИ г.Москвы

На решение Басманного районного суда города Москвы от 18 октября 2016 года,

Которым постановлено:

Исковые требования Виноградова К.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Виноградовым К.А. право собственности на гараж-бокс N ... , расположенный по адресу: г. Москва, ул. ... , влад. ... , стр. ...

УСТАНОВИЛА:

Виноградов К.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на гараж.

В обоснование требований указал, что с 1981 года является законным владельцем гаража-бокса N13, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ... , д. ... , стр. ... Разрешение на строительство гаража было выдано истцу в связи с благоустройством дворового участка при доме N ... по ул. Чкалова и переносом индивидуальных гаражей по месту, предусмотренному проектом планировки. Решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов города Москвы от 09 сентября 1981 года N 39/17 было подтверждено право Виноградова К.А. на владение спорным гаражом. Однако, в нарушение указанного решения удостоверение на право владения гаражом и номерные знаки на гараж выданы не были. Документы о вводе гаражей в эксплуатацию отсутствуют. При таких обстоятельствах истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на гараж. В этой связи истец просил суд признать за ним право собственности на гараж-бокс N ... , расположенный по адресу: г. Москва, ул. ... , д. ... , стр. ... , в порядке приобретательной давности.

Истец Виноградов К.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Ивашурина А.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что истцом не представлено доказательств относимости гаражного сооружения к объектам недвижимого имущества; земельный участок для строительства объекта недвижимости не отводился, следовательно, объект обладает признаками самовольного строительства; земельный участок находится в собственности города Москвы; отсутствие оформленных земельно-правовых отношений является основанием для отказа в удовлетворении требований истца; гараж-бокс не учтен в государственном кадастре в качестве объекта недвижимости; приобретательная давность не может распространяться на самовольные постройки; разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Префектура ЦАО в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом, завило ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Управа Басманного района г. Москвы, Правительство г. Москвы, ООО "Кроп", Компания "Ти Джей Футвеар "Ю.Кей Лимитед", ООО "ППФИН ХОЛДИНГ", Супричева Е.М., ЗАО "Хорус Кэпитал", ООО УК "Дом Мастер" в судебное заседание не явились, о месте и времени извещались надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, возражений на исковые требования не представили.

Судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ДГИ г.Москвы.

В судебное заседание не явились третьи лица, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Ивашурина А.А., Виноградова К.А., его представителя по доверенности Писаревского Н.Д., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР".

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено ч. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В пункте 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом первой инстанции установлено, что решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся города Москвы "О благоустройстве дворового участка при домах N23-25 по улице Чкалова" от 21 июня 1967 года N 20/20 постановленообязать владельцев индивидуальных гаражей перенести гаражи по месту, предусмотренному проектом планировки с заменой имеющихся стандартных металлических гаражей подземными железо-бетонными, в соответствии с разработанным проектным заданием. Проект гаража-блока и строительные работы произвести за счет владельцев гаражей.

Решением Междуведомственной комиссии Исполкома Калининского районного Совета депутатов и трудящихся города Москвы от 06 февраля 1968 года (протокол N2) было согласовано кооперативное строительство железобетонных подземных

гаражей в домовладении N ... по улице ... в количестве 11

боксов для членов кооператива, в том числе Виноградов К.А.

Решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов города Москвы от 09 сентября 1981 года N 39/17 был утвержден список граждан, владельцев и арендаторов гаражей, имеющих право на дальнейшее временное использование существующих гаражей для хранения личных автомобилей. На заместителя начальника райжилуправления была возложена обязанность обеспечить выдачу начальникам ЖЭК NN ... удостоверений на право владения гаражом и номерных знаков на гараж по приложению N 2, на председателей гаражных комиссий микрорайонов NN ... - выдать гражданам удостоверения на право владения гаражом и номерной знак на гараж.

Из представленных документов следует, что Виноградов К.А. был включен в список лиц, которым подтверждено право владения и пользования гаражами по микрорайону ЖЭК-I Калининского РЭУ, гаражу по адресу: г. Москва, ул. Чкалова, д. 23-25, присвоен номер 13 (приложение N 2 к Решению Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов города Москвы от 09 сентября 1981 года N 39/17). Согласно примечанию, Виноградов К.А. является владельцем гаража на правах личной собственности.

Из справки РЭУ N2 Калиниского района на имя главного архитектора Калиниского района горда Москвы также следует, что на территории двора по ул. ... , д. ... находятся подземные гаражи-боксы в количестве 11 штук, которые являются личной собственностью их владельцев.

В соответствии с договором о предоставлении земельного участка во временное пользование N ... от 16 марта 1993 года земельный участок площадью ... кв. м. для установки кирпичного гаража по ул. ... , ... , был предоставлен Московским земельным комитетом истцу во временное пользование на срок по 16 марта 1994 года.

Постановлением Правительства Москвы N 968-ПП от 25 октября 1994 года ул. Чкалова г. Москвы была переименована в ул. ...

Согласно справке МосгорБТИ от 30.03.2016 года и техническому паспорту на домовладение по адресному ориентиру ... ул. ... (альтернативный адрес ... ул., ... , стр. ... ), составленному по состоянию на 22.07.1988, в разделе V технического паспорта учтено одноэтажное нежилое здание функциональным назначением гараж, площадью по наружному обмеру ... км.в.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что по состоянию на 1968 год предоставление отдельным образом земельного участка в пользование, аренду или на ином праве для осуществления капитального строительства не требовалось; спорный гараж-бокс построен на основании разрешения Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов трудящихся города Москвы; решение Исполкома, его соответствующей комиссии, выполняло функцию землеотвода, в силу чего правовых оснований для признания спорного гаража самовольной постройкой не имеется.

По смыслу ст. 234 ГК РФ во взаимосвязи в п. 3 ст. 218 ГК РФ в силу приобретательной давности лицо может приобрести право собственности лишь на имущество, не имеющее собственника, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности. То есть имущество, в отношении которого лицо полагает себя давностным владельцем, должно быть объективно чужим для него.

В силу изложенного, оснований для признания права собственности на гараж-бокс N ... , расположенный по адресу: г. Москва, ул. ... , д. ... , стр ... , в порядке приобретательной давности судом обоснованно не найдено.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти; гараж N13, расположенный по адресу: г. Москва, ул. ... , влад. ... , стр. ... построен за счет денежных средств Виноградова К.А.; Виноградов К.А. являлся членом ГСК, пользуется указанным гараж-боксом и несет бремя его содержания, и в силу положений ст. 218 ГК РФ, конкретных обстоятельств дела, Виноградов К.А. приобрел право собственности на указанное недвижимое имущество в виде гаража N ... , расположенного по адресу: г. Москва, ул. ... , д. ... , стр. ...

В соответствии со ст. ст. 209, 218 ГК РФ, а также исходя из правоприменительной практики в РФ, в том числе разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", содержащихся в п. 59, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, спорное имущество подлежит передаче истцу в индивидуальную собственность, поскольку истцом представлена достаточная совокупность доказательств возникновения у него права собственности на спорный гараж.

Доводы Департамента городского имущества г. Москвы о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о гаражном сооружении, как об объекте недвижимого имущества, суд правильно признал несостоятельными, поскольку спорная постройка возведена до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, регистрация права собственности на нее обязательной не была и отсутствие такой регистрации само по себе не является препятствием для признания постройки объектом недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Кроме того, на момент возведения спорного гаража, ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от 21.02.1968 N83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Согласно п. 1, п. 2 названной Инструкции в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации производится их регистрация независимо от того, в чьем ведении данные строения находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

При этом на основании документов, подтверждающих право собственности на строение, бюро технической инвентаризации по регистрации строений составляли письменное заключение о принадлежности строения на праве собственности, которые со всеми документами и проектом решения представлялись на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета трудящихся, после чего производилась первичная регистрация строения (п. 13 Инструкции).

Согласно п. 17 Инструкции данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносились бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Таким образом, спорный гараж был учтен органами БТИ в соответствии с действующим до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" законодательством.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации, а также земельных правоотношений не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, повторяют доводы возражений по иску, которые были предметом рассмотрения в суде и оценка которым дана в решении.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 18 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи