Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 июля 2017 г. по делу N 33а-2202/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.Н. Пономарева,

при секретаре М.А. Емельяновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя административного истца ЗАО "АВК "Эксима" по доверенности Е.Ю. Ворониной на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2017 года о признании незаконным действий Департамента городского имущества города Москвы при предоставлении государственной услуги по заявлению N 01- 6/41 от 3 ноября 2016 года; об обязании выдать копию распоряжения об утверждении проекта межевания квартала N 207 Пресненского района, проекта межевания квартала N 207 Пресненского района, включающего чертежи межевания территории, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

ЗАО "АВК "Эксима" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2017 года постановлено:в удовлетворении требований ЗАО "АВК "Эксима" отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ЗАО "АВК "Эксима" по доверенности Е.Ю. Воронина просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

В заседании судебной коллегии представитель ЗАО "АВК "Эксима" по доверенности Е.Ю. Воронина поддержала доводы жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других участвующих в деле лиц, заблаговременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение судьи по настоящему делу незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "АВК "Эксима" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Скатерный переулок, д. 5, стр. 1.

3 ноября 2016 года ЗАО "АВК "Эксима" через службу "одного окна" Департамента городского имущества города Москвы было передано заявление с исх. N 01- 6/41 от 3 ноября 2016 года о предоставлении копий следующих правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов: Распоряжение об утверждении проекта межевания квартала N 207 Пресненского района, проект межевания квартала N 207 Пресненского района.

20 декабря 2016 года ЗАО "АВК "Эксима" получено письмо исх. N ДГИ -1-94893/16-1 от 2 декабря 2016 года, в котором указано, что для получения государственной услуги юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, необходимо направлять запросы через портал государственных и муниципальных услуг города Москвы в сети Интернет: http // www . pgu / mos . ru .

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался законностью действий ДГИ г. Москвы.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Частью 1 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, при разрешении вопроса о подсудности, существенными условиями являются как характер этих отношений, так и субъектный состав спорных правоотношений.

Суд, при решении вопроса о законности действий ДГИ г. Москвы не учел значение факта ведения ЗАО "АВК "Эксима" предпринимательской деятельности, что следует из Устава юридического лица (л.д. 12-15), следовательно оспаривание действий государственного органа ЗАО "АВК "Эксима", чьи права затронуты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат рассмотрению арбитражным судом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2017 года отменить. Принять новое решение о прекращении производства по делу.

Председательствующий

Судьи