Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33а-2481/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Пономарева А.Н., Михайловой Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

по докладу судьи Михайловой Р.Б. материал по частной жалобе административных истцов Азимовой М.В., Сизовой Н.И., Бунякова В.И., Бунякова В.В., Сизова Ю.В., Сизовой Н.П. на определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 мая 2017 года, которым постановлено:

отказать в принятии административного искового заявления Азимовой М.В., Сизовой Н.И., Бунякова В.И., Бунякова В.В., Сизова Ю.В., Сизовой Н.П. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ,

УСТАНОВИЛА:

Азимова М.В., Сизова Н.И., Буняков В.И., Буняков В.В., Сизов Ю.В., Сизова Н.П. обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просили признать незаконным распоряжение от 08 февраля 2017 года N 3069 об отказе в признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, обязать административного ответчика поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях с 08 февраля 2017 года.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 мая 2017 года в принятии административного искового заявления было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ со ссылкой на то, что заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

На указанное определение а дминистративными истцами подана частная жалоба с просьбой об отмене судебного постановления как незаконного.

Судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 КАС РФ проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения.

Так, согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Усматривается, что требования административных истцов об оспаривании решения административного ответчика мотивированы нарушением их жилищных прав, правом на получение жилого помещения в рамках городских жилищных программ как нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилого помещения, которое иными лицами, в частности административным ответчиком, за ними не признается; от разрешения этих требований, рассмотрение которых не сводится к установлению обстоятельств, поименованных в части 9 статьи 226 КАС РФ и предполагает необходимость исследовать вопрос о правах лиц, обратившихся за судебной защитой, на приобретение жилого помещения на данных условиях, в том числе быть признанными нуждающимися в содействии города в приобретении жилого помещения, то есть зависят вопросы возникновения, изменения гражданских прав и обязанностей заявителей.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает правомерным вывод судьи суда первой инстанции о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, заявление должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

При таких обстоятельствах, определение судьи суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления является законным и обоснованным; оснований для его отмены, в том числе по доводам частной жалобы, которые выводов судьи не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и ошибочному пониманию заявителями норм закона, а также неверному определению существа предъявляемых требований, не имеется; судьей правильно определен вид судопроизводства, в порядке которого заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом.

Обжалуемое определение не препятствует заявителям обратиться за защитой прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 17 мая 2017 года оставить без изменения, частную жалобу административных истцов Азимовой М.В., Сизовой Н.И., Бунякова В.И., Бунякова В.В., Сизова Ю.В., Сизовой Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи