Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 июля 2017 г. по делу N 33а-2592/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, Р.Б. Михайловой, рассмотрела в порядке упрощённого производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы дело по частной жалобе С.В. Кривошеева на определение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года об отказе в принятии административного иска С.В. Кривошеева к Префектуре СВАО г. Москвы об оспаривании ненормативного правого акта

установила:

С.В. Кривошеев обратился в суд с указанным выше административным иском к Префектуре СВАО г. Москвы, ссылаясь на нарушение своих прав в результате издания ненормативного акта от 23 сентября 2016 года, оформленного выпиской из протокола Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства Префектуры СВАО г. Москвы.

Определением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года в принятии административного иска отказано, поскольку требования, по мнению суда, должны быть рассмотрены в порядке ГПК РФ.

В частной жалобе С.В. Кривошеева ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены судебного акта.

Отказывая в принятии административного иска, суд исходил из того, что суть спора сводится к защите гражданских прав административного истца, которая осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

С указанным выводом коллегия судей согласиться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из представленных материалов усматривается, что возникший между сторонами спор связан с признанием незаконным ненормативного акта органа государственной власти, при этом требований материально-правового характера, влекущих изменение, возникновение либо прекращение гражданско-правовых отношений, административный иск не содержит.

Положения статьи 304 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, служат защите гражданских прав, не исключают право собственника вступать в споры, которые не основаны на равенстве сторон.

При таком положении определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2017 года отменить, а материалы направить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска С.В. Кривошеева к Префектуре СВАО г. Москвы об оспаривании ненормативного правого акта.

Председательствующий

Судьи