Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 28 июля 2017 г. по делу N 33а-2620/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Гордеевой О.В., Ставича В.В.,

при секретаре Агаевой Г.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Москве на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы 24 апреля 2017 года, которым постановлено:

Требования Аль, На-Ами Марвана Алиевича к Отделу по вопросу миграции ОМВД РФ по району Теплый Стан г. Москвы о признании бездействия незаконными, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОВМ ОМВД России по г. Москве по району Теплый Стан.

Обязать ОВД ОМВД России по г. Москве по району Теплый Стан выдать Аль, На-Ами Марвана Алиевича паспорт гражданина Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛА:

Аль, На-Ами М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции ОМВД РФ по району Теплый Стан г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, ссылаясь на приобретение российского гражданства, однако до настоящего времени документ не выдан. Считает бездействие административного ответчика незаконным, поскольку в 1991 году его мать восстановила гражданство Российской Федерации, а также ее дети по ее ходатайству и с разрешения отца приобрели российское гражданство. Указывал, что консульским учреждениями России ему неоднократно выдавались заграничные паспорта, признавая за ним гражданство Российской Федерации.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2017 года исковые требования Аль, На-Ами М.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по г. Москве Гришанина Е.А. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что вынесенное решение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам административного дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца по доверенности Грязину Л.С., возражения представителя ответчика по доверенности Бестаева А.А., судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что Аль, На-Ами М.А. родился ... года в г. Москве, что подтверждается свидетельством о рождении.

3 сентября 1993 года матери административного истца А.Л.Л. был выдан российский заграничный паспорт, в который были вписаны ее дети, в том числе административный истец, являющийся гражданином Российской Федерации.

3 июля 2002 года А.Л.Л. была восстановлена в гражданстве Российской Федерации, ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Кроме того судом установлено, что административному истцу неоднократно оформлялись заграничные паспорта Российской Федерации, а именно: 16 июня 2008 года выдавался заграничный паспорт гражданина РФ ... Посольством России в Йемене; 8 апреля 2013 года выдавался заграничный паспорт гражданина РФ ... МИД России ... ; 21 декабря 2015 года выдан заграничный паспорт гражданина Российской Федерации Посольством России в Катаре.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд руководствовался тем, что факт приобретения Аль, На-Ами М.А. гражданства России подтверждается выдачей ему заграничных паспортов компетентными органами, а бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав гражданина Российской Федерации на получение документа, удостоверяющего личность.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно п. п. 2, 2.1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N391, получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации в том числе, в случае получения паспорта впервые (лицами старше 14-летнего возраста).

В соответствии с п. п. 29, 29.1 при обращении за получением паспорта в случаях, установленных пунктом 2.1 Административного регламента, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (заграничный паспорт) при приобретении гражданства Российской Федерации, а также если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.

При невозможности представления заграничного паспорта паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения (национальный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, трудовая книжка, пенсионное, водительское удостоверения и иные документы).

На основании ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Частью 1 ст. 15 вышеуказанного Закона установлено, что если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Анализируя вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о правильности выводов суда первой инстанции о том, что заявитель приобрел гражданство Российской Федерации, поскольку родился на территории Российской Федерации, с учетом того факта, что мать заявителя - А.Л.Л. ... года рождения, согласно представленным Генеральным консульством Российской Федерации сведениям, родилась на территории СССР, выехала на постоянное место жительства в Йемен и впоследствии была восстановлена в гражданстве России.

Никем из заинтересованных лиц не оспаривалось, что Аль, На-Ами М.А. неоднократно пересекал границу Российской Федерации, предъявляя заграничные паспорта, оформленные МИД России и российскими консульскими учреждениями за границей.

Аль, На-Ами М.А., проживая в России и желая впервые получить паспорт гражданина Российской Федерации, обратился в УФМС России по г. Москве, для чего предъявил заграничный паспорт, то есть выполнил требования п. п. 2, 2.1, 29, 29.1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Как обоснованно указал суд первой инстанции, оснований для отказа в его выдаче у УФМС по г. Москве не имелось.

В соответствии с названными нормами права суд, рассматривая заявленные требования, правильно определилюридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и пришел к правомерному выводу об отсутствии препятствий для оформления Аль, На-Ами М.А. паспорта гражданина Российской Федерации.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: