Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33а-2642/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, В.В. Ставича, рассмотрела в порядке упрощённого производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе директора ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской Академии наук И.А. Соколова на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 года об отказе в принятии административного иска об оспаривании постановления об административном правонарушении

установила:

директор ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской Академии наук И.А. Соколов обратился в суд с указанным выше административным иском, требуя признать недействительным постановление Управления Россреестра по г. Москве от 11 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере *** р. за использование земельного участка не по целевому назначению.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 года в принятии административного искового заявления отказано, поскольку в порядке административного судопроизводства не проверятся законность постановлений по делам об административных правонарушениях.

В частной жалобе директора ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской Академии наук И.А. Соколова ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в принятии административного иска, суд обоснованно исходил из положений ст. 128 КАС РФ и правильно их применил.

Из содержания административного иска директора ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской Академии наук И.А. Соколова усматривается, что он оформил административный иск, но вместе с тем свои требования об отмене (признании недействительным) постановления по делу об административном правонарушении мотивировало нормами ГПК РФ.

Верховный Суд РФ в Определении от 15 февраля 2017 г. N 19-КГ16-38 указывал, что правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В соответствии со статьёй 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это конституционное положение, а также положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путём своевременного и правильного рассмотрения дел (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия").

Приведённые законоположения при вынесении оспариваемого определения судом соблюдены.

Производство по делам об административных правонарушениях предусматривает необходимость подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу общеправового принципа недопустимости злоупотребления права, а также обязанности суда обеспечивать правильное и своевременное рассмотрение дел, соблюдать нормы процессуального права, суд, принимая определение об отказе в принятии административного иска об обжаловании постановления, вынесенного в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечил директору ФГУ "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской Академии наук И.А. Соколову возможность получить доступ к правосудию, предоставив ему возможность незамедлительно обратиться в суд с жалобой в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Рассмотрение законности постановления по делу об административном правонарушении в порядке КАС РФ, как на этом настаивает заявитель частной жалобы, прямо запрещено ч. 5 ст. 1 КАС Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой процессуального права положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таком положении правовых оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июня 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи