Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 33а-2655/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Пономарева А.Н., Гордеевой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

по докладу судьи Гордеевой О.В. материал по частной жалобе представителя административного истца Якубова А.С. по доверенности Щеглова Д.В. на определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года, которым постановлено:

Отказать в принятии административного искового заявления Якубова А.С. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с предварительной схемой размещения земельного участка.

Отказать административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением,

УСТАНОВИЛА:

Якубов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с предварительной схемой размещения земельного участка.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года в принятии административного искового заявления было отказано.

На указанное определение представителем а дминистративного истца по доверенности Щегловым Д.В. подана частная жалоба с просьбой об отмене судебного постановления как принятого с нарушением закона.

Судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 КАС РФ проверив в порядке упрощенного (письменного) производства, материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения, которое принято в строгом соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, устанавливающим, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Административный истец Якубов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с предварительной схемой размещения земельного участка , вопреки доводам частной жалобы, не сводится к установлению обстоятельств, поименованных в части 9 статьи 226 КАС РФ; предполагает необходимость исследовать вопрос о праве лица, обратившегося за судебной защитой, на приобретение такого земельного участка на данных условиях.

Нормы КАС РФ не предусматривают возможности защиты и восстановления гражданских, жилищных прав, о чем разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Таким образом, заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ, его подачей с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, определение судьи суда первой инстанции об отказе в принятии административного искового заявления является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам частной жалобы, которые выводов судьи не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и ошибочному пониманию заявителем норм закона, а также неверному определению существа предъявляемых требований.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Обжалуемое определение не препятствует заявителю обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, частную жалобу представителя административного истца Якубова А.С. по доверенности Щеглова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи