Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33а-2758/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Гордеевой О.В.,

при секретаре Кулик Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе Кузьмина С.Е., действующего в интересах несовершеннолетнего Кузьмина Н.С., на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2017 года по административному иску Кузьмина С.Е., действующего в интересах несовершеннолетнего Кузьмина Н.С., к Измайловскому отделу ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы о признании действий (бездействий) незаконными, обязании предоставить информацию, содержащуюся в актах гражданского состояния,

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин С.Е., действующий в интересах несовершеннолетнего Кузьмина Н.С., обратился в суд с указанным выше административным иском к Измайловскому отделу ЗАГС г. Москвы, в котором просил предоставить ему повторное свидетельство о рождении умершего родственника.

Требования мотивированы правом несовершеннолетнего Кузьмина Н.С. получить информацию о своих родственниках.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмина С.Е. ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии Кузьмин С.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика Гуркина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ верно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

24 сентября 2016 года Кузьмин С.Е. обратился в архив Измайловского отдела ЗАГС г. Москвы, указав, что является законным представителем несовершеннолетнего Кузьмина Н.С., 2005 года рождения и просил выдать повторное свидетельство о рождении умершего родственника Г. В.М., ... года рождения.

К заявлению Кузьмин С.Е. приложил документы, подтверждающие родство.

Письмом начальника Измайловского отдела ЗАГС г. Москвы Лобановой И.Н. от 4 октября 2016 года Кузьмину С.Е. сообщено, что в предоставлении запрашиваемой информации отказано в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что ответ управления ЗАГС г. Москвы прав Кузьмина С.Е. и его несовершеннолетнего сына не нарушает, так как закон предусматривает предоставление запрашиваемой информации лишь закрытому перечню лиц.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Статьей 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" прямо предусмотрены требования к соблюдению конфиденциальности и порядка передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния. К числу таких сведений относятся и актовые записи о рождении и смерти.

Обращение Кузьмина С.Е. не соответствовало этим требованиям закона ни в части конфиденциальности предоставления информации, так как он родственником умершего лица не являлся, ни в части порядка предоставления информации.

Доводы жалобы о том, что Кузьмин С.Е. как доверенное лицо относится к числу заинтересованных лиц, и о том, что положения Конституции РФ допускают предоставление информации любому лицу, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" не предусмотрено предоставление информации, по поводу которой возник спор, незаинтересованным лицам.

Затребованные истцом документы непосредственно не затрагивают его права и свободы, поскольку установлено, что документы о рождении Г.В.М. выдавались его родственникам.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Измайловским отделом ЗАГС г. Москвы доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что основания для совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, Кузьмин С.Е. не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи