Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 августа 2017 г. по делу N 33а-2846/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Гордеевой О.В.,

при секретаре Калакура К.А.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционным жалобам административного истца Юрьевой Л.И. и представителя Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве по доверенности Мартыненко Д.Р. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 10 мая 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Юрьевой Л.И. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино, Совету депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве о признании незаконным решения о назначении выборов депутатов муниципального округа, формирование (наделение полномочиями) избирательной комиссии, решений, принятых избирательной комиссией и результатов выборов,

УСТАНОВИЛА:

постановлением муниципального собрания внутригородского муниципального образования Щукино в г. Москве от 23 июня 2016 года N08/02 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Щукино.

Полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Щукино возложены на избирательную комиссию района Щукино (решение Московской городской избирательной комиссии от 28 августа 2003 года N ... ).

Решением избирательной комиссии от 19 сентября 2016 года N18/1 выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве по многомандатным избирательным округам NN1-5 признаны состоявшимися и действительными.

4 октября 2016 года на основании решения избирательной комиссии состоялась регистрация 15 депутатов в Совет депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве

Юрьева Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, ссылаясь на нарушение ее права избирать и быть избранной, поскольку при назначении выборов и формировании (наделении полномочиями) избирательной комиссии были грубо нарушены требования законодательства и Устава ВМО Щукино; при подведении итогов муниципальных выборов избирательной комиссией были допущены нарушения избирательного законодательства, которые не позволили с достоверностью определить действительную волю избирателей.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 10 мая 2017 года Юрьевой Л.И. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Юрьева Л.И. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований.

Представитель Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве по доверенности Мартыненко Д.Р. в своей апелляционной жалобе просил о прекращении производства по административному делу в части требований о признании незаконным в целом результатов выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Щукино, состоявшихся 18 сентября 2016 года.

Представитель административного истца - адвокат Зинченко Н.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве по доверенности Мартыненко Д.Р. настаивал на удовлетворении собственной апелляционной жалобы.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино Рыкунов М.А. по доверенности просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Юрьевой Л.И. , извещённ ой о времени и месте судебного заседания .

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителей сторон, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

Законом г. Москвы от 11 апреля 2012 года N8 (вступил в силу с 1 июля 2012 года) были внесены изменения в Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 года N56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", которые предусматривали изменение наименований представительных органов местного самоуправления в г. Москве с "муниципального Собрания внутригородского муниципального образования" на "Совет депутатов муниципального округа".

Аналогичные изменения были внесены и в статью 7 Устава внутригородского муниципального образования Щукино в г. Москве (далее - Устав).

Следовательно, "муниципальное Собрание внутригородского муниципального образования" и "Совет депутатов муниципального округа" являются старым и новым наименованием одного и того же представительного органа местного самоуправления, выборы в который были назначены оспариваемым решением.

Вопреки ошибочным доводам административного истца указанный представительный орган местного самоуправления существует и выполняет возложенные на него законом функции.

Никем из лиц, участвующих в деле не оспаривалось, что постановление от 23 июня 2016 года N08/02 о назначении выборов было опубликовано 27 июня 2016 года в газете "Москва.Северо-Запад".

Это издание является официально зарегистрированным средством массовой информации (свидетельство о регистрации СМИ NТУ50-735 от 29 июля 2010 года), поэтому порядок опубликования решения о назначении выборов, установленный частью 8 статьи 6 Закона г. Москвы от 6 июля 2005 года N38 "Избирательный кодекс города Москвы", соблюден.

Как соблюден и порядок формирования (наделения полномочиями) избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино, действующей на основании решение Московской городской избирательной комиссии от 28 августа 2003 года N ... , которое никем из лиц, участвующих в деле не оспаривалось и не признано незаконным.

Довод Юрьевой Л.И. о том, что решением Московской городской избирательной комиссии от 10 декабря 2015 года N ... была сформирована новая избирательная комиссия района Щукино г. Москвы не соответствует фактическим обстоятельствам.

В действительности этим решением был утвержден новый состав избирательной комиссии.

Решение Московской городской избирательной комиссии от 28 августа 2003 года N ... не отменено, как утверждает административный истец, поскольку в него дважды вносились изменения о наименовании избирательной комиссии (решение от 24 декабря 2007 года N ... ) и о том, что при исполнении полномочий избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино территориальной избирательной комиссией района Щукино использовать бланки документов и печать избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино (решение от 15 ноября 2012 года N..).

Изложенное подтверждает, что избирательная комиссия Щукино г. Москвы действовала в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании результатов выборов, суд указал об отсутствии нарушения прав избирателя, поскольку Юрьева Л.И. не принимала участие в голосовании на участках NN3-5, что исключает возможность оспаривания результатов выборов на этих участках.

Наличие данного вывода не является основанием к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве, с учетом правильности выводов суда об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения избирательной комиссии.

В силу положений части 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи