Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 августа 2017 г. по делу N 33а-2895/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Гордеевой О.В.,

при секретаре Калакура К.А.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Меркулова Д.В. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 4 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Меркулова Д.В. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛА:

постановлением Совета депутатов муниципального округа Марьино от 21 июня 2017 года N8/1 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Марьино.

Полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Марьино возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино (решение Московской городской избирательной комиссии от 28 августа 2003 года N ... ).

Меркулов Д.В., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьино, письменно обратился к избирательную комиссию с просьбой предоставить ему для ознакомления подписные листы, представленные другим кандидатом, но получил отказ, в связи с чем просил признать действия (бездействия) избирательной комиссии незаконными и обязать административного ответчика предоставить ему запрашиваемую информацию.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 4 августа 2017 года Меркулову Д.В. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Меркулов Д.В. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований.

Представители административного ответчика Забавнова Е.А., Гуличев И.П. по доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Меркулова Д.В. , извещённ ого о времени и месте судебного заседания, полагая не подлежащим удовлетворению его ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителей административного ответчика, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в статье 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Такая проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов в соответствии с частью 3 статьи 37 Избирательного кодекса г. Москвы была проведена 26 июля 2017 года в 18 часов 00 минут на заседании рабочей группы избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд достоверно установил, что рабочей группой соблюдены предусмотренные законом требования при проверке подписных листов, все заинтересованные лица были извещены о времени и месте заседания.

В силу подпунктов "б" и "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Е. К.К., будучи членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса и назначенный кандидатом в депутаты Меркуловым Д.В., не лишен был возможности знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий, а также вправе был выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования.

Однако член территориальной избирательной комиссии Е. К.К. о нарушении указанных прав не заявлял, действий (бездействия) избирательной комиссии не оспаривал.

Не могут изменить правовую судьбу обжалуемого решения и доводы о повторной проверке подписных листов.

Под повторной проверкой подписных листов понимается проверка, осуществленная после принятия избирательной комиссией решения о регистрации либо отказе в регистрации кандидата ( пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ).

Между тем, 28 июля 2017 года кандидатом в депутаты Меркуловым Д.В. подано в избирательную комиссию заявление об ознакомлении с "делом" другого кандидата Меркулова А.В.

С запрашиваемыми документами был ознакомлен член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса Е.К.К., о чем свидетельствует его запись на заявлении (л.д. 23).

Каких-либо замечаний при ознакомлении с документами от него не поступало.

Изложенное свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьино, поскольку Меркулов Д.В. не был лишен возможности реализовать свое право на получение соответствующей информации и оспаривание регистрации других кандидатов в судебном порядке.

Довод апелляционной жалобы Меркулова Д.В. о том, что решение суда политически мотивированно не соответствует действительности.

Вопреки доводам жалобы из показаний свидетелей Е.К.К., П. А.А. не следует, что кем-либо из членов избирательной комиссии созданы препятствия в ознакомлении с подписными листами кандидатов, как во время заседания рабочей группы, так и после этого.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано соблюдение избирательного законодательства.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 4 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи