Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 августа 2017 г. по делу N 33а-2950/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Пономарёва А.Н., Гордеевой О.В.,

при секретаре Петрове А.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ставича В.В. административное дело по апелляционной жалобе Небянской-Бухтаевой С.Б. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 8 августа 2017 года, которым постановлено:

Административный иск Рейнхиммеля Ю.А. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский о признании незаконным решения от 2 августа 2017 года N ... о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Мещанский по одномандатному избирательному округу N2 Небянской-Бухтаевой С.Б. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 2 августа 2017 года N8/13 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Мещанский по одномандатному избирательному округу N2 Небянской-Бухтаевой С.Б., взыскать с казны муниципального образования Мещанский г. Москвы в пользу Рейнхиммеля Ю.А. государственную пошлину в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Мещанский от 19 июня 2017 года Р-95 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Мещанский.

Полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Мещанский возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский (решение Московской городской избирательной комиссии от 28 августа 2003 года N..).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский от 2 августа 2017 г. N ... Небянская-Бухтаева С.Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Мещанский в г. Москве по многомандатному округу N2.

Рейнхиммель Ю.А., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же округу, просил суд отменить регистрацию вышеназванного кандидата в депутаты, указывая на выдвижение Небянской-Бухтаевой С.Б. избирательным объединением "Региональное отделение Всероссийской политической партии Родина", в то время как в подписных листах кандидата речь идет о ее самовыдвижении.

Административный истец полагает, что при проверке подписей в поддержку выдвижения Небянской-Бухтаевой С.Б. были выявлены недостоверные сведения, в связи с чем решение избирательной комиссии о регистрации Небянской-Бухтаевой С.Б. не согласуется с предписаниями Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 8 августа 2017 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе заинтересованного лица Небянской-Бухтаевой С.Б ставится вопрос об отмене решения суда.

Представитель заинтересованного лица Небянской-Бухтаевой С.Б. по доверенности Федосеева А.Ю. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный истец Рейнхиммель Ю.А. и представители избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский Коршунов А.Д., Кузнецов Д.С. просили решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Небянской-Бухтаевой С.Б. , извещённ ой о времени и месте судебного заседания, не сообщивш ей о причинах своей неявки, и не представивш ей доказательства уважительности этих причин .

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Небянская-Бухтаева С.Б. представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский документы по выдвижению ее кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Мещанский по многомандатному избирательному округу N2 от избирательного объединения "Региональное отделение Всероссийской политической партии Родина" (л.д. 18-23).

Решением избирательной комиссии от 22 июня 2017 года N ... установлено, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата составляет 17 подписей (л.д. 11).

24 июля 2017 г. кандидатом Небянской-Бухтаевой С.Б. сданы документы для регистрации и заявлено 18 подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры (л.д. 24).

Согласно протоколу рабочей группы об итогах проверки подписных листов все 18 подписей признаны недействительными (л.д. 9).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский от 2 августа 2017 года N ... Небянская-Бухтаева С.Б. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Мещанский в г. Москве по многомандатному округу N2 (л.д. 8).

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, применив положения части 6 статьи 34 Избирательного кодекса г. Москвы, пришел к выводу о недействительности подписей в поддержку кандидата Небянской-Бухтаевой С.Б., поскольку в подписных листах указана недостоверная информация о самовыдвижении кандидата.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно части 2 статьи 239 КАС РФ и части 1 статьи 75 Федерального закона N67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1 статьи 33 данного Федерального закона), иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с пунктом 17 этой же статьи.

В силу подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 34 Избирательного кодекса г. Москвы при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются следующие сведения о кандидате:

9) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата;

10) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение".

Судом достоверно установлено, что из 18 подписей избирателей, представленных Небянской-Бухтаевой С.Б. в избирательную комиссию, недействительными (недостоверными) являются 18 подписей, поскольку данные подписные листы содержат недостоверные сведения о самовыдвижении этого кандидата.

Таким образом, выявленное в ходе проверки количество подписей избирателей, признанных недействительными, составило более 10% от числа подписей, подлежащих проверке, что согласно пп. 5 части 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы является основанием для отказа в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах суд справедливо признал незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Мещанский от 2 августа 2017 г. N ...

Доводы апелляционной жалобы о наличии технической ошибки в подписных листах, не могут быть являться основанием для отмены состоявшегося решения, так как не опровергают выводов суда о недействительности предоставленных административным истцом подписей избирателей.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 8 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: