Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 августа 2017 г. по делу N 33а-2979/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Гордеевой О.В., Пономарёва А.Н.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Петрове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе Горбунова Н.Н. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2017 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Гара Ф.С. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Тропарево-Никулино об отмене регистрации кандидата в Совет депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2 Горбунова Н.Н. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в Совет депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2 Горбунова Н.Н., принятую 31 июля 2017 года решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Тропарево-Никулино за N ... ,

УСТАНОВИЛА:

Гара Ф.С., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве, обратился в суд с административным иском, указав, что на 10 сентября 2017 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве по многомандатному округу N2 на основании решения городского Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино от 19 июня 2017 г. N ...

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципальный округ Тропарево-Никулино от 31 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве по многомандатному округу N2 Горбунов Н.Н.

Административный истец просил суд отменить регистрацию кандидата Горбунова Н.Н., поскольку имеются сведения о том, что он является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", что свидетельствует о нарушении политической партией "Партия народной свободы" требований к порядку выдвижения кандидата, установленного Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях". По мнению административного истца, данное нарушение является основанием для отмены регистрации кандидата.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2017 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Горбунова Н.Н. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии Горбунов Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии "Единая Россия" по доверенности Шешина О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц , извещённ ых о времени и месте судебного заседания, не сообщивш их о причинах своей неявки, и не представивш их доказательства уважительности этих причин .

Исследовав материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с решением городского Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино от 19 июня 2017 г. N ... на 10 сентября 2017 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве по многомандатному округу N2.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципальный округ Тропарево-Никулино от 31 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве по многомандатному округу N2 Горбунов Н.Н., выдвинутый Политической партией "Партия народной свободы".

Гара Ф.С., также зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве, полагал, что указанное решение избирательной комиссии нарушает его права, поскольку ставит кандидатов в депутаты в неравные условия.

Он поставил вопрос о проверке информации о членстве Горбунова Н.Н. во Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Суд первой инстанции направил запрос в аппарат Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В ответ на данный запрос поступило сообщение о том, что Горбунов Н.Н. является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", об этом свидетельствует его заявление от 31 января 2008 года (л.д. 79), выписка из протокола N18 от 25 апреля 2008 года о приеме Горбунов Н.Н. в члены партии (л.д. 80-83).

Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что Горбунов Н.Н., не представил суду доказательств, подтверждающих выход из Всероссийской политической партии "Единая Россия". В частности, им не представлено письменное заявление, либо его копия о добровольном выходе из партии с отметкой о его получении органом партии, уполномоченным принимать такие заявления в соответствии с уставом партии, либо иные документы, свидетельствующие о том, что он снят с партийного учета.

Удовлетворяя требования, суд учитывал специфику избирательных правоотношений и, соглашаясь с его выдвижением политической партией "Партия народной свободы", Горбунов Н.Н. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность считать его членом иной политической партии другим участникам избирательного процесса. Лицо, прекратившее членство в партии, может быть выдвинуто в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии только в том случае, если его членство в партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Вопреки доводам Горбунова Н.Н. письменные доказательства о его членстве во Всероссийской политической партии "Единая Россия" соответствуют требованиям статьи 70 КАС РФ и позволяют достоверно считать, что речь идет именно о нем, поскольку в документах имеется полное совпадение анкетных и паспортных данных.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при выдвижении Горбунова Н.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в г. Москве от политической партии "Партия народной свободы" нарушены требования к порядку выдвижения, установленные пунктом 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В соответствии с пп. "а" п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как установлено подпунктом "б" пункта 24 ст. 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Указанные требования закона о выдвижении кандидата в депутаты Горбунова Н.Н. были нарушены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи