Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июля 2017 г. по делу N 33а-3229/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Егоровой Ю.Г., Юдиной А.М.,

при секретаре Арефьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе представителя АО "Почтовое" по доверенности Макарова М.В. на решение Московского городского суда от 26 апреля 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Почтовое" о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 29 марта 2016 года N51-2355/2016 о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером ****** - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец АО "Почтовое" обратилось в Московский городской суд с административным иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 29 марта 2016 года N51-2355/2016 о пересмотре результатов кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером *****, расположенных по адресу: *****.

Требования АО "Почтовое" мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилых помещений с кадастровым номером *****. По итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2014 года, установлена кадастровая стоимость нежилых помещений в размере 269 899 762, 99 рублей. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, от 29 марта 2016 года пересмотрена кадастровая стоимость названных нежилых помещений по состоянию на 01 декабря 2014 года и установлена в размере 1 300 341 886, 64 рублей. По мнению административного истца, решение комиссии о пересмотре кадастровой стоимости основано на недостоверных данных, что привело к несоразмерному повышению кадастровой стоимости принадлежащих Обществу нежилых помещений. Принадлежащие истцу нежилые помещения относятся к учрежденческим. Нежилое здание и составляющие его нежилые помещения находятся на земельном участке с кадастровым номером *****, разрешенным использованием которого является - эксплуатация части здания под административные цели. Отнесение решением комиссии спорных нежилых помещений на момент оценки в 2014 году к группе 12 "Прочие объекты" и в 2016 году к группе 7 "Объекты офисно-делового назначения", как полагает истец, должно происходить на основании распорядительных документов полномочных органов г. Москвы о присвоении того или иного разрешенного и целевого использования и соответствовать официально утвержденным классификаторам разрешенного использования. О принятии комиссией оспариваемого решения истцу стало известно 23 декабря 2016 года.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца АО "Почтовое" по доверенности Касем И.С. поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Реестра по Москве), комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, по доверенности Сухов Д.А. в судебном заседании первой инстанции возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагал оспариваемое решение комиссии законным и обоснованным.

Представитель заинтересованных лиц Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Вейн К.В. в судебном заседании первой инстанции возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях на иск, кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по г. Москве в судебное заседание первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца Черемшагина Е.А. явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на отмене решения от 26 апреля 2017 года.

В судебное заседание апелляционной инстанции иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что АО "Почтовое" является собственником нежилых помещений с кадастровым номером *****, расположенных в здании с кадастровым номером *****.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП была утверждена кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2014 года в размере 269 899 762,99 рубля.

15 марта 2016 года Департамент городского имущества города Москвы обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости помещений, в том числе нежилых помещений с кадастровым номером ****, находящихся в здании с кадастровым номером **** по адресу: ****, по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Решением Комиссии от 29 марта 2016 года N 51-2355/2016 пересмотрены результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости с использованием сведений об отнесении вышеуказанных помещений к 7 группе видов использования - "объекты офисно-делового назначения". При этом установлено, что при определении кадастровой стоимости использованы недостоверные сведения, а именно нежилые помещения неверно отнесены к 12 группе "Прочие объекты".

На основании указанного решения определена кадастровая стоимость помещений в размере 1 300 341 886,64 рублей.

Основанием для пересмотра кадастровой стоимости послужил акт Государственной инспекции по недвижимости города Москвы от 30 сентября 2014 года N 9013750 о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и помещения, согласно которому здание с кадастровым номером **** (в котором расположены принадлежащие истцу нежилые помещения) фактически используется для размещения офисов.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" о снованием для пересмотра результатов определения кадастровой является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно пункту 19 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N 263, при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности указанных сведений.

В случае, если комиссией установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения, комиссия принимает решение о пересмотре его кадастровой стоимости.

В случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не подтверждена, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска АО "Почтовое", суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании обращения уполномоченного лица. При этом имелись основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу нежилых помещений, поскольку вид их фактического использования - размещение офисных помещений, подтвержден представленным актом обследования. Суд обосновано указал, что в судебном заседании не представлено доказательств иного фактического использования помещений.

Что касается рассмотрения Комиссией вопроса о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений в отсутствие представителя Общества, то, по мнению суда первой инстанции, данное обстоятельство не повлияло на существо принятого Комиссией решения.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Вопреки утверждениям апелляционной жалобы в Комиссию были представлены документы, подтверждающие недостоверность сведений об объектах недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости, а именно Акт о фактическом использовании вышеуказанных объектов недвижимости. Каких-либо доказательств обратного административным истцом не представлено ни в суд первой инстанции, ни в апелляционную коллегию.

Следует также отметить, что само по себе неуведомление административного истца о заседании Комиссии не свидетельствует о незаконности ее решения, поскольку, как указывалось выше, доводов и доказательств, указывающих на незаконность обжалуемого решения, которые могли бы повлиять на принятие Комиссией иного решения, не приведено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО "Почтовое" Макарова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: