Апелляционное определение Московского городского суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33а-3329/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Егоровой Ю.Г., Шаровой О.В.,

при секретаре Арефьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Ю.Г. административное дело по апелляционной жалобе представителя ООО "ГЭЛАКСИ" Быстров А.А. на решение Московского городского суда от 27 февраля 2017 года, которым постановлено:

Отказать ООО "ГЭЛАКСИ" в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 04 октября 2016 г. N51-5013/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами **** и **** по адресу: **** ; об исключении из сведений государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** и **** , утвержденной на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 04 октября 2016 г. N51-5013/2016,

УСТАНОВИЛА:

ООО "ГЭЛАКСИ" обратилось в Московский городской суд с административным иском и, уточнив в ходе рассмотрения дела требования, просило о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 04 октября 2016года N51-5013/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами **** и **** в здании, расположенном по адресу: **** ; об исключении из государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **** и **** , утвержденной на основании указанного решения комиссии.

Требования ООО "ГЭЛАКСИ" мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами **** и **** , расположенных в здании по адресу: ****.

В отношении указанных помещений Комиссией принято решение от 04.10.2016 N51-5013/2016 о пересмотре кадастровой стоимости. Между тем, о заседании Комиссии, а также о состоявшемся решении о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец не был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем общество лишено возможности представить документы, которые могли повлиять на решение Комиссии о необходимости пересмотра кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. Об оспариваемом решении ООО "ГЭЛАКСИ" узнало 26 декабря 2016 года. Административный истец полагает свои права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости помещений, нарушенными в результате принятия Комиссией решения от 04 октября 2016 г. N51-5013/2016.

В судебном заседании первой инстанции представители административного истца Копылова Ю.О. и Папшуова С.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что акт обследования N 9067744 о фактическом использовании здания по адресу: **** , послуживший основанием для пересмотра кадастровой стоимости объектов, составлен с нарушением Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП. Информация о результатах проведения мероприятий по определению вида фактического использования здания до сведения административного истца не была доведена в установленном законом порядке.

Представитель административных ответчиков Управления Росреестра по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве Власов Д.Е. в судебном заседании первой инстанции против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

В судебном заседании первой инстанции представитель заинтересованных лиц Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы Моисеев А.И. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Судом постановленоуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца ООО "ГЭЛАКСИ" Быстров А.А.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "ГЭЛАКСИ", а также представители Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что административный истец ООО "ГЭЛАКСИ" является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами **** и **** в здании, расположенном по адресу: **** , что подтверждается нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права от 15.06.2015 года.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером **** и предоставлено в аренду для целей эксплуатации помещений в здании торгово-досугового центра и здания распределительной подстанции.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП была утверждена кадастровая стоимость нежилых помещений: с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2014 года в размере 795 271 960,35 рублей; кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером **** - в размере 288 755 352,90 рублей.

19 сентября 2016 года Департамент городского имущества города Москвы обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений по основанию недостоверности сведений об объектах оценки, использованных при определении их кадастровой стоимости .

Из заявления Департамента городского имущества города Москвы следует, что при проведении государственной кадастровой оценки принадлежащие истцу нежилые помещения с кадастровыми номерами **** и **** отнесены к 12 группе видов использования "Прочие объекты", однако в результате обследования указанных объектив недвижимости установлено, что данные нежилые помещения относятся к 5 группе "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения", и 7 группе видов использования "Объекты офисно-делового назначения", что установлено актом обследования фактического использования здания (строения, сооружения) N 9067744 от 15 июля 2016 года, подготовленным Государственной инспекцией по недвижимости города Москвы.

Указанное заявление Департамента городского имущества города Москвы рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 04 октября 2016 года, по итогам чего принято решение N 51-5013/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами **** и **** с использованием сведений об отнесении указанных объектов недвижимости к 5 и 7 группам видов использования "Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения; объекты офисно-делового назначения".

На основании оспариваемого решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 15 декабря 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером **** , определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 3 132 506 721,42 рублей, о кадастровой стоимости помещения с кадастровым номером **** - в размере 1 205 115 484,25 рублей.

Основанием для пересмотра кадастровой стоимости послужил Акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения от N 9067744 от 15 июля 2016 года из которого следует, что нежилые помещения с кадастровыми номерами **** и **** фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" о снованием для пересмотра результатов определения кадастровой является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно пункту 19 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N 263, при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности указанных сведений.

В случае, если комиссией установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения, комиссия принимает решение о пересмотре его кадастровой стоимости.

В случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не подтверждена, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска ООО "ГЭЛАКСИ", суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании обращения уполномоченного лица. При этом имелись основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, поскольку изначально кадастровая стоимость нежилых помещений была определена на основании недостоверных сведений об объектах оценки, то есть без учета обстоятельств, установленных актом Государственной инспекции по недвижимости города Москвы от 15 июля 2016 года N 9067744 .

Суд также обосновано указал, что в судебном заседании не представлено доказательств иного фактического использования нежилых помещений, принадлежащих истцу, равно как иного фактического использования здания, в котором расположены указанные помещения.

Что касается рассмотрения Комиссией вопроса о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений в отсутствие представителя ООО "ГЭЛАКСИ", то, суд первой инстанции обоснованно признал данное обстоятельство не влияющим на существо принятого Комиссией решения.

Более того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Комиссией предприняты установленные законом меры по надлежащему и своевременному уведомлению административного истца о проведении заседания комиссии по вопросам рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что нашло свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

В апелляционной жалобе административный истец указывает, что акт обследования составлен с нарушением предъявляемых к нему нормативными правовыми актами требований. Вместе с тем указанные доводы не опровергают факт использования нежилых помещений (на дату принятия Комиссией оспариваемого решения) для офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, не приведены такие сведения и в апелляционной жалобе.

Следует также отметить, что само по себе неприсутствие административного истца на заседании Комиссии не свидетельствует о незаконности ее решения, поскольку, как указывалось выше, доводов и доказательств, указывающих на незаконность обжалуемого решения, которые могли бы повлиять на принятие Комиссией иного решения, не приведено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно положениям ст.ст.60-62, 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 25 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "ГЭЛАКСИ" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: