Апелляционное определение Московского городского суда от 16 августа 2017 г. по делу N 33а-3344/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Шаровой О.В., Егоровой Ю.Г.,

при секретаре Арефьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Московского городского суда от 21 апреля 2017 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. за N 51-206/2017 об отказе в принятии заявления закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" от 29 декабря 2016 г. вх. N135234/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заявление закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" от 29 декабря 2016 г. вх. N**** о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **** по адресу: ****, по состоянию на 1 января 2014 г.

Отказать закрытому акционерному обществу "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве о признании незаконным уведомления секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 23 декабря 2016 г. за N51-11151/2016 об отказе в принятии к рассмотрению комиссии документов по заявлению закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" от 19 декабря 2016 г. вх. N129166/2016 и возложении обязанности рассмотреть по существу указанное заявление.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) руб.",

УСТАНОВИЛА:

ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 23 декабря 2016 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложении на Комиссию обязанности рассмотреть по существу заявления административного истца.

В обоснование требований указал, что уведомлением от 23 декабря 2016 года заявителю отказано в принятии документов для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером **** по адресу: ****, находящегося в собственности Общества, в связи с отсутствием в ЕГРП записи о праве заявителя на объект недвижимости.

Также ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 года об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложении на Комиссию обязанности рассмотреть по существу заявления административного истца.

Требования мотивировал тем, что указанным уведомлением административному истцу было отказано в принятии документов для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше здания по мотиву пропуска срока. По мнению административного истца, при обращении в Комиссию им соблюден порядок, сроки и условия подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. У Комиссии не имелось оснований к отказу в принятии заявления и документов.

Определением суда от 17 апреля 2017 года указанные выше дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Управлении Росреестра по Москве.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Управления Росреестра по Москве, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, что ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" является собственником нежилого здания с кадастровым номером **** по адресу: ****.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N 688-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства по состоянию на 01 января 2014 года.

По состоянию на 1 января 2016 года постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 N 790-ПП утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства. Данные постановления вступали в силу через 10 дней после их официального опубликования и подлежали применению к отношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

19 декабря 2016 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта и приложенными документами.

Уведомлением Комиссии от 23 декабря 2016 года заявителю отказано в принятии документов в связи с отсутствием в ЕГРП записи о праве заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером ****, площадью 4 347,9 кв.м по адресу: ****.

29 декабря 2016 года Общество повторно обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта и приложенными документами.

Уведомлением Комиссии от 11 января 2017 года заявителю отказано в принятии документов в связи с пропуском установленного срока.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) (часть 1).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 10).

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Отказывая в удовлетворении административного искового требования об оспаривании уведомления Комиссии от 23 декабря 2016 года, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в принятии документов на Комиссию.

Решение в этой части не обжалуется.

Разрешая спор и признавая незаконным указанное выше уведомление Комиссии от 11 января 2017 года и обязывая Комиссию рассмотреть поданное заявление Общества, суд первой инстанции исходил из того, что результаты очередной государственной кадастровой оценки подлежат применению для исчисления налога с 1 января 2017 года, тогда как в 2016 году применялась кадастровая стоимость объекта, установленная по состоянию на 1 января 2014 года. В этой связи суд пришел к выводу, что на дату обращения Общества в Комиссию у него существовало право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование указанных выше норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 21 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи