Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-3884/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Гордеевой О.В., Пономарёва А.Н.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе Лобаря С.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Ларина С.В. к Лобарю С.В., избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Марьина Роща об отмене регистрации кандидата в Совет депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2 Лобаря С.В. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в Совет депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве по многомандатному избирательному округу N2 Лобаря С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ларин С.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве, обратился в суд с административным иском, указав, что на 10 сентября 2017 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве по многомандатному округу N2 на основании решения Совета депутатов муниципального округа Марьина Роща.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципальный округ Марьина Роща от 26 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве по многомандатному округу N2 Лобарь С.В.

Административный истец просил суд отменить регистрацию кандидата Лобаря С.В., поскольку имеются сведения о том, что он является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", что свидетельствует о нарушении политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации" требований к порядку выдвижения кандидата, установленного Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях". По мнению административного истца, данное нарушение является основанием для отмены регистрации кандидата.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Лобаря С.В. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Ларина С.В. по доверенности Алиев С.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципальный округ Марьина Роща Епифанов П.П. в судебном заседании просил решение суда отменить.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Лобаря С.В. , извещённ ого о времени и месте судебного заседания .

Исследовав материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Марьина Роща от 26 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве по многомандатному округу N2 Лобарь С.В., выдвинутый московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (л.д. 9).

Ларин С.В., также зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьин Роща в г. Москве, полагал, что указанное регистрация кандидата Лобаря С.В. нарушает его права, поскольку ставит кандидатов в депутаты в неравные условия.

Он поставил вопрос о проверке информации о членстве Лобаря С.В. во Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Сведения о том, что Лобарь С.В. является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия" подтвердились, об этом свидетельствует его заявление от 2 августа 2006 года (л.д. 85), выписка из протокола N8 от 2 августа 2006 года о приеме Лобаря С.В. в члены партии (л.д. 83-84); справка московского городского отделения Всероссийской политической партии "Едина Россия" от 14 августа 2017 года (л.д. 82).

Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что Лобарь С.В., не представил суду доказательств, подтверждающих выход из Всероссийской политической партии "Единая Россия" на момент его выдвижения московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации". В частности, им не представлено письменное заявление, либо его копия о добровольном выходе из партии с отметкой о его получении органом партии, уполномоченным принимать такие заявления в соответствии с уставом партии, либо иные документы, свидетельствующие о том, что он снят с партийного учета.

Удовлетворяя требования, суд учитывал специфику избирательных правоотношений и, соглашаясь с его выдвижением московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Лобарь С.В. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность считать его членом иной политической партии другим участникам избирательного процесса. Лицо, прекратившее членство в партии, может быть выдвинуто в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии только в том случае, если его членство в партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Вопреки доводам Лобаря С.В. письменные доказательства о его членстве во Всероссийской политической партии "Единая Россия" соответствуют требованиям статьи 70 КАС РФ и позволяют достоверно считать, что речь идет именно о нем, поскольку в документах имеется полное совпадение анкетных и паспортных данных, фотография члена партии.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит необоснованным доводы Лобаря С.В. об отсутствии доказательств участия в жизни Всероссийской политической партии "Единая Россия", уплаты членских взносов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при выдвижении Лобаря С.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Марьина Роща в г. Москве от московского городского отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" нарушены требования к порядку выдвижения, установленные пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях", согласно которому политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В соответствии с пп. "а" п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как установлено подпунктом "б" пункта 24 ст. 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Указанные требования закона о выдвижении кандидата в депутаты Лобаря С.В. были нарушены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Останкинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи