Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 августа 2017 г. по делу N 33а-3899/2017

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Лукьянченко В.В., Коневой С.И.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Клочкове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ставича В.В. дело по апелляционной жалобе административного истца Мирошниченко Р.Е. на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Мирошниченко Р.Е. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Крылатское об отмене решения от 20 июля 2017 года N ... о регистрации Тюрина Н.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Крылатское в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Крылатское на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Крылатское.

Полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Крылатское возложены на территориальную избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Крылатское (решение Московской городской избирательной комиссии от 28 августа 2003 года N ... ).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Крылатское от 20 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Крылатское по многомандатному избирательному округу N1 Тюрин Н.А., выдвинуты Региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" (л.д. 26).

Административный истец Мирошниченко Р.Е. просил суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Тюрина Н.А., поскольку нарушено действующее законодательство, в частности, не представлены решения съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения, членом которого является кандидат, о своём выдвижении; документы, представленные кандидатом, заверены ненадлежащим образом; в заявлении о согласии баллотироваться указаны неточные данные о присвоенной квалификации, наименовании учебного заведения, реквизитов документа, о высшем образовании.

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Мирошниченко Р.Е. ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии Мирошниченко Р.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Крылатское - Челенков О.Д., заинтересованное лицо Тюрин Н.А. просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что 17 июля 2017 года Тюрин Н.А. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Крылатское документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Крылатское по многомандатному избирательному округу N1, в частности: заявление кандидата о согласии баллотироваться; копию паспорта; копии документов, подтверждающие указанные в заявлении сведения о профессиональном образовании; справку с основного места работы; документ об осуществлении полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе; сведения о размере и источниках доходов кандидата; решение съезда политической партии, его регионального отделения о выдвижении кандидата (л.д. 27-46).

В дальнейшем этим кандидатом сданы документы для регистрации, в том числе первый финансовый отчет и документы об открытии специального избирательного счета (л.д. 47-48).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Крылатское от 20 июля 2017 г. N ... зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Крылатское по многомандатному избирательному округу N1 Тюрин Н.А., выдвинуты Региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" (л.д. 26).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал на отсутствие нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты Тюрина Н.А.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу подпункта "в.1", пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Анализ этой правовой нормы позволяет сделать вывод, что не любые недостатки, имеющиеся в избирательных документах, являются основанием для отказа в регистрации, а лишь такие недостатки, которые образуют нарушение требований законодательства о выборах.

Необходимые документы были предоставлены Тюриным Н.А. и об этом свидетельствует подтверждение о приеме документов, подписанное председателем избирательной комиссии.

Доводам административного ответчика о том, что все предоставленные кандидатом Тюриным Н.А. копии документов были сверены с оригиналами, судом дана правовая оценка, с которой следует согласиться.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Тюрин Н.А. в своем заявлении о согласии баллотироваться указал организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серия и номер) документа о профессиональном образовании, подтвердив эти сведения соответствующими документами.

Таким образом, Тюрин Н.А. представил сведения о профессиональном образовании в объеме, предусмотренном статьей 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Не вызывает сомнений у судебной коллегии и достоверность представленной кандидатом Тюриным Н.А. выписки из протокола XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" от 15 июля 2017 года.

Судом установлено, что 15 июля 2017 года в г. Москве состоялось заседание XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве по одномандатным (многомандатным) округам от Всероссийской политической партии "Единая Россия" на выборы 10 сентября 2017 года. По результатам конференции было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты, в том числе о выдвижении Тюрина Н.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Крылатское в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1.

Решение XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" было оформлено в виде соответствующего протокола.

Избирательной комиссией и судом исследовались документы, представленные кандидатом Тюниным Н.А., среди которых имеется выписка из протокола XX Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

То обстоятельство, что копия документа о государственной регистрации избирательного объединения не была заверена нотариально, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о незаконности принятого решения о регистрации кандидата Тюнина Н.А.

Достоверность представленных кандидатом сведений в апелляционной жалобе не опровергнута.

Вопреки доводам жалобы первый финансовый отчет был своевременно предоставлен кандидатом Тюриным Н.А., что подтверждается материалами дела (л.д. 48).

Названные административным истцом обстоятельства о злоупотреблении Тюниным Н.А. своим должностным положением при изготовлении справки на дорогостоящей бумаге, основаны на домыслах. Это не повлекло нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.

Таким образом, применительно к содержанию спорных правоотношений правовыми основаниями для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата являются основания указанные в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Между тем таких названных в законе оснований, влекущих удовлетворение административного иска, по настоящему делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что судом дана ненадлежащая оценка доказательств, неправильно применены нормы материального и процессуального права не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение основано на вышеприведённых нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

В то же время административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: