Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.Н. Пономарёва, О.В. Гордеевой, при секретаре В.В. Сытине, с участием прокурора О.Н. Артамоновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва административное дело по апелляционной жалобе Е.А. Славинской на решение Перовского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года по административному иску Е.А. Славинской к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Перово о признании решения незаконным, обязании внести дополнительные сведения в информационные стенды
установила:
Е.А. Славинская обратилась в суд с указанным выше административным иском, уточнённым в порядке ст. 46 КАС РФ, к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Перово, полагая нарушенными права на предоставление избирателям полной информации о ней на предстоящих выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Перово.
Требования мотивированы тем, что Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Перово не включила в текст избирательного плаката сведения о том, что Е.А. Славинская имеет высшее и дополнительное образование, является членом общественной организации, председателем многоквартирного дома, помощником депутата, общественным советником Управы, членом участковой избирательной комиссии от политической партии.
Решением Перовского районного суда г. Москвы от 22 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Е.А. Славинской ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии Е.А. Славинская доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Перово И.Б. Шевцова, действующая без доверенности на правах члена соответствующей Территориальной избирательной комиссии, которой переданы права административного ответчика, просила решение суда оставить без изменения с учётом представленных возражений.
Проверив материалы дела, выслушав Е.А. Славинскую, представителя Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Перово, заключение прокурора О.Н. Артамоновой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с подп. п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и её уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
Аналогичная норма установлена частью 2 ст. 239 КАС РФ.
В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.
Согласно ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
Применительно к приведённым законоположениям, суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил, что предметом судебной проверки является законность решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального округа Перово от 1 августа 2017 года о порядке изготовления информационных материалов в отношении кандидатов в депутаты, а также действия (бездействия) Избирательной комиссии относительно рассмотрения жалоб Е.А. Славинской, по результатам которых 8 августа 2017 года и 17 августа 2917 года признаны необоснованными требования Е.А. Славинской включить в размещённую на стендах информацию о ней как о кандидате в депутаты, сведения о наличии у неё высшего и дополнительного образования, членстве в общественной организации, а также о том, что она является председателем многоквартирного дома, помощником депутата, общественным советником Управы, членом участковой избирательной комиссии от политической партии.
Исходя из положений законодательства о выборах суд пришёл к выводу, что права Е.А. Славинской не нарушены, так как избирательные информационные материалы содержат необходимый в соответствии с законом объём сведений о ней.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтверждённым имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ. В то же время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого постановления.
Нормы права. регулирующие информирование избирателей, закреплены в ст. 45 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и предусматривают, что информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений. Информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии. Комиссии также принимают необходимые меры по информированию избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Федеральным законом и размещённые в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 настоящего Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещённых объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Пунктом 3 ст. 61 названного Закона определено, что в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесённых в бюллетень:
а) биографические данные кандидатов в объёме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объём биографических данных, внесённых в бюллетень;
б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";
д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объёме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;
е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).
Аналогичные нормы установлены ч. 4.1. ч.
