Определение Московского городского суда от 01 июня 2017 г. по делу N 3а-0496/2017

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., при секретаре Леденевой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-496/2017 по административному исковому заявлению Андросенко Т.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Андросенко Т.Г. через Гагаринский районный суд г. Москвы обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в производстве Гагаринского районного суда г. Москвы находилось гражданское дело N2-2710/2012 по заявлению Андросенко Т.Г. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Черемушки города Москвы. Решением суда его требования удовлетворены. Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 марта 2013 года с Администрации муниципального образования района Черемушки в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в его пользу взыскано 5000 рублей. 4 декабря 2014 года судом был изготовлен исполнительный лист серии ВС N028668924, который 17 декабря 2014 года он сдал в Черемушкинский отдел службы судебных приставов УФССП России по Москве. 25 декабря 2014 года Черемушкинским отделом службы судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Несмотря на его неоднократные обращения в отдел судебных приставов исполнителей и в УФССП России по Москве, решение суда о взыскании в его пользу 5000 рублей до настоящего времени не исполнено по причинам, независящим от него. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что в связи с длительным неисполнением решения он понес убытки, административный истец полагает, что его право на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, в связи с чем просит присудить компенсацию в размере 35 000 рублей.

Настоящее административное исковое заявление Андросенко Т.Г. принято к производству Московского городского суда 17 марта 2017 года

В судебном заседании представитель административного истца Андросенко Т.Г. по доверенности Андросенко И.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до настоящего времени исполнительный лист находится на исполнении в Черемушкинском отделе службы судебных приставов исполнителей, решение суда о взыскании в пользу Андросенко Т.Г. 5000 рублей не исполнено.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по г. Москве по доверенности Порхунов А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва на иск, полагал, что взыскатель Андросенко Т.Г. не предъявил исполнительный документ в Департамент финансов г. Москвы в соответствии со ст.242.2 БК РФ.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по г. Москве по доверенности Миронова П.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что 31 мая 2017 года постановление о возбуждении исполнительного производства отменено в связи с тем, что исполнительный документ должен исполняться в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы гражданского дела N2-2710/2012, находившегося в производстве Гагаринского районного суда г. Москвы, приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из объяснений сторон, а также из материалов настоящего административного дела и материалов гражданского дела N2-2710/2016, находившегося в производстве Гагаринского районного суда г. Москвы, судом установлено, что Андросенко Т.Г. обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Черемушки города Москвы от 13 октября 2011 года.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 мая 2012 года, с учетом дополнительных решений Гагаринского районного суда от 14 сентября 2012 года и от 1 ноября 2012 года требования заявителя были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 марта 2013 года по вопросу распределения судебных расходов в Муниципального образования района Черемушки города Москвы в пользу Андросенко Т.Г. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя взыскано 5000 рублей.

Названное определение суда вступило в законную силу 30 июля 2013 года.

4 декабря 2014 года Гагаринским районным судом города Москвы был изготовлен исполнительный лист серии ВС N028668925 о взыскании с Муниципального образования района Черемушки города Москвы в пользу Андросенко Т.Г. 5000 рублей.

Указанный исполнительный лист получен взыскателем Андросенко Т.Г. 11 декабря 2014 года и вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства 18 декабря 2014 года был предъявлен в Черемушкинский отдел службы судебных приставов УФССП России по Москве.

25 декабря 2014 года судебным приставом исполнителем Черемушкинского отдела судебных приставов УФССП России по Москве на основании исполнительного листа и заявления взыскателя вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем 31 мая 2017 года судебным приставом исполнителем Черемушкинского отдела судебных приставов исполнителей УФССП России по Москве Бондарем М.В. вынесено постановление N77033/17/1739268 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

31 мая 2017 года тем же судебным приставом исполнителем вынесено постановление N77033/17/1739272 об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с данным постановлением, описью почтовых вложений и почтовой квитанции исполнительный лист серии ВС N 028668924 от 4 декабря 2014 года, выданный Гагаринским районным судом г. Москвы, возвращен взыскателю Андросенко Т.Г.

В силу положений пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

Согласно реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, Администрация муниципального округа Черемушки имеет лицевой счет получателя бюджетных средств в Департаменте финансов г. Москвы.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для исполнения судебных актов по искам к публично - правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом ( статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела взыскатель Андросенко Т.Г. не совершил действия, возложенные на него законодателем, в целях получения исполнения по вступившему в законную силу судебному акту, поскольку до настоящего времени не предъявил исполнительный лист в орган, уполномоченный исполнять данный судебный акт.

При этом предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов исполнителей не свидетельствует о начале течения срока исполнения судебного акта, поскольку исполнительный лист не предъявлен в порядке статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам КАС РФ с особенностями, установленными главой 26 КАС РФ, а арбитражным судом - по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными главой 27.1 АПК РФ.

Производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу ( пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

При таком положении дела суд приходит к выводу о том, что у Андросенко Т.Г. не возникло право на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

При обращении в Московский городской суд с настоящим административным исковым заявлением Андросенко Т.Г. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 10 марта 2017 года.

В соответствии со статьей 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 198,199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,

определил:

Производство по настоящему административному делу N496/2017 по административному исковому заявлению Андросенко Т.Г. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок- прекратить.

Возвратить Андросенко Тарасу Геннадьевичу государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при подаче административного искового заявления на основании чек-ордера от 10 марта 2017 года.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда С.И. Колосова