Решение Московского городского суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 3а-0522/2017

Московский городской суд в составе

судьи Лопаткиной А.С.,

при секретаре Матвеенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-522/2017 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт"о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29декабря 2016 года за N 51-11736/2016об отказе в принятии документов к рассмотрению и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество"Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" 27 марта 2017 года обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным уведомлениекомиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29декабря 2016 года за N 51-11736/2016об отказе в принятии документов о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001046:2554, общей площадью 5 798,1кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул. *, по состоянию на 1 января 2014 года; возложить накомиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу поданное 23 декабря 2016 года заявление ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001046:2554, общей площадью 5 798,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул. *, по состоянию на 1 января 2014 года.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного нежилого здания. С целью соблюдения обязательного досудебного порядка определения кадастровой стоимостиадминистративный истец подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве 23 декабря 2016 годазаявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, с приложением необходимых документов. Однако уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 29декабря 2016 года за N 51-11736/2016административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания по мотиву пропуска срока его подачи. Административный истец считает незаконным и подлежащим отмене указанное уведомление, поскольку срок подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года не пропущен, так как заявление подано 23 декабря 2016 года, то есть в период действия оспариваемой кадастровой стоимости. Постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" Солдатова М.А., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, заявленных административным истцом, пояснив, что административному истцу было отказано в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года ввиду пропуска срока для его подачи. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорного нежилого зданияпо состоянию на 1 января 2016 года, которые были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 декабря 2016 года. Административный истец обратился в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания 23 декабря 2016 года, то есть после даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП, что является основанием для отказа в принятии заявления.

Представители административного ответчикакомиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, заинтересованных лиц Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. При таких обстоятельствах и на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителей указанных административного ответчика, заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" принадлежит на праве собственностинежилое зданиес кадастровым номером 77:01:0001046:2554, общей площадью 5 798,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул. *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12января 2007 года серия 77 АД N *. С учетом изложенного и на основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком налога на имущество организаций. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанного спорного нежилого здания определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве"установлена кадастровая стоимость нежилого здания1 687 424 811,76 рублей по состоянию на 1 января 2014 года. Административный истец не согласился с указанной кадастровой стоимостью и 23 декабря 2016 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, с приложением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем административного ответчика УправленияРосреестра по Москве.

Положения пункта 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 года N263, предусматривают, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано с нарушением сроков, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.

Уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 29декабря 2016 года за N51-11736/2016 отказано в принятии заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости зданияпо состоянию на 1 января 2014 года по мотиву пропуска срока для его подачи,так как постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" установлена новая кадастровая стоимость спорного здания по состоянию на 1 января 2016 года. Величина кадастровой стоимости спорного здания по состоянию на 1 января 2016 года внесена в Единый государственный реестр недвижимости 21 декабря 2016 года.

Проверяя законность указанного отказа комиссии в принятии к рассмотрению заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости зданияпо состоянию на 1 января 2014 года, оформленного в виде уведомления секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москв еот 29декабря 2016 года за N51-11736/2016, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" р езультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае , если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом приведенных норм права, а также разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", заявление о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" данное постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2015 года.

В силу пункта 2 постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" данное постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного зданияпо состоянию на 1 января 2014 года, утвержденная на основании Постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N688-ПП, действовала в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года. Новая кадастровая стоимость спорного здания по состоянию на 1 января 2016 года, утвержденная на основании Постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N790-ПП, применяется только к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, на 23 декабря 2016 года оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного зданияпо состоянию на 1 января 2014 года подлежала применению, затрагивала права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций за 2016 год, который подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости здания по состоянию на 1 января 2014 года.

Из уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 29декабря 2016 года N 51-11736/2016 усматривается, что административный истец предоставил в комиссию весь пакет необходимых документов, предусмотренных статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании изложенного, отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости зданияпо состоянию на 1 января 2014 года, оформленный в виде уведомления секретаря комиссииот 29 декабря 2016 года N 51-11736/2016, не соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 года N263, вследствие этого является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, с уд, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,считает необходимым возложить на к омиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу поданное 23 декабря 2016 года заявление ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого зданияпо состоянию на 1 января 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеоткрытого акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" удовлетворить.

Признать незаконным отказкомиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москвев принятии к рассмотрениюзаявленияоткрытого акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" о пересмотре кадастровой стоимости нежилогозданияс кадастровым номером 77:01:0001046:2554, общей площадью 5 798,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул. *, оформленный в виде уведомления секретаря комиссии от 29декабря 2016 года за N51-11736/2016.

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть по существу в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу поданное 23 декабря 2016 года заявление открытого акционерного общества "Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилогозданияс кадастровым номером 77:01:0001046:2554, общей площадью 5 798,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул. *.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Московского городского судаА.С. Лопаткина