Решение Московского городского суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 3а-0564/2017

Московский городской суд в составе

судьи Лопаткиной А.С.,

при секретаре Матвеенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-564/2017 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэробус -96"о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 23декабря 2016 года за N 51-11138/2016об отказе в принятии документов к рассмотрению и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аэробус-96" 27 марта 2017 года обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным уведомлениекомиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016 об отказе в принятии документов о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0006004:197, площадью 2 722кв.м, расположенного по адресу: г.Москва,*, по состоянию на 1 января 2014 года; возложить накомиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу поданное 19 декабря 2016 года заявление ООО "Аэробус-96", Публичного акционерного общества "Московская объединённая энергетическая компания" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером77:05:0006004:197, площадью 2 722 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, *,по состоянию на 1 января 2014 года.

Требования мотивированы тем, что административный истец и ПАО "МОЭК" являются соарендаторамиуказанного земельного участка. С целью соблюдения обязательного досудебного порядка определения кадастровой стоимости административный истец и ПАО "МОЭК" подали в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве 19 декабря 2016 годазаявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, с приложением необходимых документов. Однако уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016административному истцу и ПАО "МОЭК" отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по мотиву пропуска срока его подачи. Административный истец считает незаконным и подлежащим отмене указанное уведомление, поскольку срок подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года не пропущен, так как заявление подано 19 декабря 2016 года, то есть в период действия оспариваемой кадастровой стоимости. Постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москве по состоянию на 1 января 2016 года" применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Аэробус-96" НелюбинЛ.В., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица ПАО "МОЭК"Пономарёва Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить ввиду их обоснованности.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве Фокина Н.С. явилась, возражала против удовлетворения требований, заявленных административным истцом, пояснив, что административному истцу и ПАО "МОЭК" было отказано в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года ввиду пропуска срока для его подачи. В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участкапо состоянию на 1 января 2016 года, которые были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 декабря 2016 года. Административный истец и ПАО "МОЭК" обратились в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка19 декабря 2016 года, после внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой оценки, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП, что является основанием для отказа в принятии заявления.

Представители административного ответчикакомиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, заинтересованных лиц Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. При таких обстоятельствах и на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителей указанных административного ответчика, заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Аэробус-96", ПАО "МОЭК" являются соарендаторами земельного участка, что подтверждается договором долгосрочной аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N М-05-024364 от 30 марта 2005 года и соглашением о вступлении в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора NМ-05-024364 от 30 апреля 2013 года. По условиям договора аренды размер арендной платы за земельный участок определяется с учётом устанавливаемых Правительством Москвы ставок арендной платы за землю в городе Москве, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец является соарендатором земельного участка и оплачивает арендную плату исходя из кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка, и он вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москве"установлена кадастровая стоимостьспорного земельного участка119 948 550, 26 рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Административный истец и ПАО "МОЭК" не согласились с указанной кадастровой стоимостью и 19 декабря 2016 года обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, с приложением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем административного ответчика УправленияРосреестра по Москве.

Положения пункта 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 года N263, предусматривают, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано с нарушением сроков, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.

Уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016отказано в принятии заявления административного истца и ПАО "МОЭК" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года по мотиву пропуска срока для его подачи,так как постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москве по состоянию на 1 января 2016 года" установлена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года. Величина кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 годавнесена в Единый государственный реестр недвижимости 19 декабря 2016 года.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов.

Об отказе комиссии в принятии к рассмотрению заявления административного истца и ПАО "МОЭК" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года, оформленного в виде уведомления секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москв еот 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016, административному истцу стало известно 30декабря 2016 года при получении посредством организации почтовой связи названного уведомления.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что административному истцу об оспариваемом отказе комиссии в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка стало известно ранее 30декабря 2016 года , не представлено, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО "Аэробус-96" , поданное в Московский городской суд 27марта 2017 года, поступило в установленный процессуальным законодательством срок.

Проверяя законность указанного отказа комиссии в принятии к рассмотрению заявления административного истца и ПАО "МОЭК" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года, оформленного в виде уведомления секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москв еот 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" р езультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае , если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом приведённых норм права, а также разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", заявление о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москве" данное постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2015 года.

В силу пункта 2 постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельгорода Москве по состоянию на 1 января 2016 года" данное постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года, утверждённая на основании Постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N687-ПП, действовала в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года. Новая кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года, утвержденная на основании Постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП, применяется только к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, на 19 декабря 2016 года оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года подлежала применению, затрагивала права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы, которая подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года.

Из уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016усматривается, что административный истец и ПАО "МОЭК" предоставили в комиссию весь пакет необходимых документов, предусмотренных статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании изложенного, отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии заявления административного истца и ПАО "МОЭК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года, оформленный в виде уведомления секретаря комиссии от 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016, не соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 года N263, вследствие этого является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, с уд, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,считает необходимым возложить на к омиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу поданное 19 декабря 2016 года заявление ООО "Аэробус-96", ПАО "МОЭК"о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участкапо состоянию на 1 января 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью "Аэробус -96" удовлетворить.

Признать незаконным отказкомиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москвев принятии к рассмотрениюзаявленияобщества с ограниченной ответственностью "Аэробус -96", Публичного акционерного общества "Московская объединённая энергетическая компания" о пересмотре кадастровой стоимостиземельного участка с кадастровым номером 77:05:0006004:197, площадью 2 722 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, *, оформленный в виде уведомления секретаря комиссии от 23 декабря 2016 года за N 51-11138/2016.

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве рассмотреть по существу в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу поданное 19 декабря 2016 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Аэробус -96",Публичного акционерного общества "Московская объединённая энергетическая компания" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимостиземельного участка с кадастровым номером 77:05:0006004:197, площадью 2 722 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, *.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Московского городского судаА.С. Лопаткина