Решение Московского городского суда от 30 мая 2017 г. по делу N 3а-0711/2017

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Кривич Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-711/2017 по административному исковому заявлению акционерного общества "ДСК-1" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. N51-195/2017 об отказе в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ДСК-1" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит:

- признать незаконным уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. N51-195/2017 об отказе в принятии заявления акционерного общества "ДСК-1" от 28 декабря 2016 г. вх. N134102/2016 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г.;

- возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление акционерного общества "ДСК-1" от 28 декабря 2016 г. вх. N134102/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *, по состоянию на 1 января 2014 г.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанных земельных участков. С целью соблюдения обязательного досудебного порядка определения кадастровой стоимости административный истец подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление от 28 декабря 2016 г. вх. N134102/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г., с приложением необходимых документов. Однако уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. за N51-195/2017 административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости по мотиву пропуска срока его подачи. Административный истец считает незаконным и подлежащим отмене указанное уведомление административного ответчика, поскольку срок подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на предмет установления их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. не пропущен, так как заявление подано 28 декабря 2016 г., в период действия оспариваемой кадастровой стоимости. Постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" применяются к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца акционерного общества "ДСК-1" - Финадеев С.А., действующий по доверенности, поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Шевчук Н.Э., действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП утверждены результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г., которые были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 декабря 2016 г. Административный истец обратился в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости 28 декабря 2016 года, то есть после даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП, что является основанием для отказа в принятии заявления.

Заинтересованные лица Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г.Москве не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. При таких обстоятельствах и на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителей указанных заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акционерное общество "ДСК-1" является арендатором земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *, что подтверждается договорами аренды (л.д.27-138). С учетом изложенного и на основании статей 388, 389 Налогового кодекса РФ, статьи 65, 66 Земельного кодекса РФ административный истец является плательщиком арендной платы, которая исчисляется исходя в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г. Административный истец не согласился с указанной кадастровой стоимостью и 28 декабря 2016 г. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением вх. N134102/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г., с приложением необходимых документов, что не оспаривается административным ответчиком.

Положения пункта 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N263, предусматривают, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано с нарушением сроков, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течении семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.

Уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. за N51-195/2017 отказано в принятии заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г., по мотиву пропуска срока для его подачи. Так как, постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года" установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г.

Проверяя законность указанного отказа комиссии в принятии к рассмотрению заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2014 г., оформленного уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. за N51-195/2017, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" р езультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом приведенных норм права, а также разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", заявление о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", данное постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2015 г. В силу пункта 2 постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 года", данное постановление применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 г.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г., утвержденная Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 г. N687-ПП, действовала в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 г. Новая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N791-ПП, применяется только к правоотношениям, возникающим с 1 января 2017 г.

При таких обстоятельствах на 28 декабря 2016 г. оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г. подлежала применению, затрагивала права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы за 2016 г., размер которой подлежит исчислению в процентном соотношении от кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года.

На основании изложенного отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 г., оформленный уведомлением секретаря комиссии от 11 января 2017 г. за N51-195/2017, не соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункту 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N263, вследствие этого является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ п о результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, с уд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает необходимым возложить на к омиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заявление административного истца от 28 декабря 2016 г. вх. N134102/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества "ДСК-1" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 11 января 2017 г. N51-195/2017 об отказе в принятии заявления акционерного общества "ДСК-1" от 28 декабря 2016 г. вх. N134102/2016 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2014 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанность рассмотреть по существу в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заявление акционерного общества "ДСК-1" от 28 декабря 2016 г. вх. N134102/2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *; земельного участка с кадастровым номером * по адресу: *, по состоянию на 1 января 2014 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2017 г.