Решение Московского городского суда от 26 мая 2017 г. по делу N 3а-0712/2017

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А.,

при секретаре Федченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" об оспаривании действий Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представительство Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), в котором просит признать незаконными действия Комиссии, выразившиеся в вынесении уведомления от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016 об отказе в принятии к рассмотрению заявления Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22; возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22. Кадастровая стоимость поименованного объекта недвижимого имущества определена по состоянию на 1 января 2014 года в размере *** рублей.

Поскольку общество является арендатором указанного земельного участка, несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.

Представительство Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед", воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, 15 декабря 2016 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Между тем уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016 об отказе в принятии документов на Комиссию, заявление Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22 возвращено подателю. В качестве основания для возвращения заявления указано, что к заявлению не приложен документ (доверенность от 8 декабря 2016 года), подтверждающий полномочия Главы Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, оформленные Уведомлением от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016, поскольку они противоречит нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Представитель административного истца Решетников Д.О. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом .

Выслушав явившегося представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Представительство Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды земельного участка N М-02-013570 от 11 июня 1999 года и дополнительными соглашениями к нему.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2006 года N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" исчисление арендной платы за земельный участок производится в процентах от его кадастровой стоимости.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22 по состоянию на 1 января 2014 года составила 2 104 799 970 рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияют на права и обязанности Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" как плательщика арендных платежей, а административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной на дату определения его кадастровой стоимости, то есть на 1 января 2014 года.

Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта и 15 декабря 2016 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

Как усматривается из заявления о пересмотре кадастровой стоимости, к нему были приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в том числе отчет N 16К/170-12 от 12 декабря 2016 года об определении рыночной стоимости земельного участка (в форме печатного документа и на электронном носителе), подготовленный ООО "Областной кадастр"; нотариально заверенные копия договора долгосрочной аренды земельного участка с дополнительными соглашениями к нему; справка о кадастровой стоимости на земельный участок.

Однако уведомлением Комиссии от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016 административному истцу было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с указанием на то обстоятельство, что к заявлению не приложен документ (доверенность от 8 декабря 2016 года), подтверждающий полномочия Главы Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Указанные выводы Комиссии суд считает необоснованными, поскольку статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в Комиссию одновременно с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Аналогичный перечень документов закреплен в п. 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 года N 263.

Предоставление иных документов является правом, а не обязанностью заявителя.

Согласно п. 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости основанием для возврата секретарем Комиссии заявления о пересмотре кадастровой стоимости может являться факт подачи заявления без приложения лишь тех документов, которые указаны в пункте 13 настоящего Порядка и статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Непредставление документов, необходимость приобщения которых к заявлению определяется по инициативе заявителя, не может влечь за собой отказ в принятии документов на Комиссию.

Таким образом, действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22, являются незаконными.

Более того, в рамках рассмотрения настоящего административного спора судом установлено, что Глава Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" обладает правом на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Так, в соответствии с доверенностью от 27 декабря 2016 года, компания "Вейклин Промоушнз Лимитед", зарегистрированная на Кипре, предоставила Чагину А.А., уполномоченному выступать в качестве Главы Представительства Компании, право представлять Компанию в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных подразделениях (в том числе в Управлении Росреестра по Москве), право подписывать от имени Представительства Компании любые документы.

Сведения о Чагине А.А. как о руководителе Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" содержатся и в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Именно Чагиным А.А. подписана доверенность от 8 декабря 2016 года на имя Решетникова Д.О., Игнатова И.В., Холщева А.А., Фокина С.А. на право представлять интересы Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" по пересмотру кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая по инициативе административного истца была приобщена к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости и ссылка на которую имеется в оспариваемом Уведомлении.

При этом, принимая во внимание, что указание на реквизиты доверенности в заявлении о пересмотре кадастровой стоимости отсутствует, а в Уведомлении секретарь Комиссии ссылается на точную дату выдачи доверенности представителям Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед", суд приходит к выводу о том, что секретарь Комиссии с данной доверенностью был ознакомлен.

Иных оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества судом также не установлено.

Административный истец обратился в Комиссию в установленный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок, что стороной административного истца не оспаривалось.

Суд также отмечает, что, согласно утверждению административного истца, обжалуемое уведомление было получено Представительством Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" 10 января 2017 года, доказательств обратного суду не представлено, несмотря на то, что обязанность представления соответствующих доказательств в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном ответчике, в связи с чем срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ заявителем не пропущен (административное исковое заявление подано в суд 29 марта 2017 года).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного, суд п ризнает незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22.

Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившиеся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22 декабря 2016 года N 51-10917/2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22.

Устранить допущенное нарушение прав и свобод Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед", обязав Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть по существу заявление Представительства Компании "Вейклин Промоушнз Лимитед" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008006:22 в срок не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда подпись В.А. Полыга

Согласовано и опубликовано: дата

Судья: подпись