Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Полыги В.А.,
при секретаре Федченко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Калипсо" об оспаривании действий Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, выразившихся в вынесении уведомления об отказе в принятии документов на Комиссию,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Калипсо" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), в котором просит признать незаконными действия Комиссии, выразившиеся в вынесении уведомления от 13 января 2017 года N 51-326/2017 об отказе в принятии к рассмотрению заявления ООО "Калипсо" о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003026:3233, 77:03:0003026:3234, 77:03:0003026:3235, 77:03:0003026:3236 и 77:03:0003026:3237; возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ООО "Калипсо" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003026:3233, 77:03:0003026:3234, 77:03:0003026:3235, 77:03:0003026:3236 и 77:03:0003026:3237. Кадастровая стоимость поименованных нежилых помещений определена по состоянию на 1 января 2014 года и утверждена постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве".
Поскольку несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилых помещений их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости, ООО "Калипсо", воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, 29 декабря 2016 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.
Между тем уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 13 января 2017 года N 51-326/2017 об отказе в принятии документов на Комиссию, заявление ООО "Калипсо" о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003026:3233, 77:03:0003026:3234, 77:03:0003026:3235, 77:03:0003026:3236 и 77:03:0003026:3237 возвращено подателю в связи с пропуском срока на его подачу.
Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений, оформленные Уведомлением от 13 января 2017 года N 51-326/2017, поскольку они противоречит нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Представитель административного истца Кудинов А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Выслушав явившегося представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Калипсо" является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003026:3233, 77:03:0003026:3234, 77:03:0003026:3235, 77:03:0003026:3236 и 77:03:0003026:3237, расположенных по адресу: "адрес", что подтверждается представленным в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.
Указанные помещения находятся в здании с кадастровым номером 77:01:0003026:1102.
Постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" установлено, что помещения, находящиеся в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в перечень (приложение N 1 к постановлению), относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость. При этом здание с кадастровым номером 77:01:0003026:1102 по ул. Фридриха Энгельса, д. 75, стр. 21 включено в перечень согласно приложению N 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП.
Таким образом, административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003026:3233, 77:03:0003026:3234, 77:03:0003026:3235, 77:03:0003026:3236 и 77:03:0003026:3237, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0001003:1021, уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2014 года.
Приведенным постановлением в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0003026:3233 установлена кадастровая стоимость в размере *** рубля 81 копейка, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0003026:3234 - *** рублей 11 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0003026:3235 - *** рублей 88 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0003026:3236 - *** рублей 30 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0003026:3237 - *** рублей 68 копеек, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объектов . Указанная стоимость применяется для целей, установленных законодательством Российской Федерации с 1 января 2016 года.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных нежилых помещений влияют на права и обязанности ООО "Калипсо" как плательщика налога за 2016 год.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов и 29 декабря 2016 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию.
К заявлению приложены все необходимые документы, предусмотренные статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в том числе отчет N 1110/16-0442 от 16 декабря 2016 года об определении рыночной стоимости нежилых помещений, подготовленный ООО "Прогресс Оценка" (в том числе в электронной форме), нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации права, кадастровые справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, что подтверждается соответствующим заявлением с отметкой о регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
Однако уведомлением Комиссии от 13 января 2017 года N 51-326/2017 административному истцу было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по мотиву пропуска срока, установленного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Иных мотивов для отказа в принятии документов на Комиссию в оспариваемом уведомлении не приведено.
Проверяя обоснованность отказа, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года" утверждена новая кадастровая стоимость спорных объектов по состоянию на 1 января 2016 года, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости. П остановление Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 790-ПП применяется с 1 января 2017 года.
Согласно выпискам из ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости были внесены в ЕГРН 30 декабря 2016 года, соответственно, административный истец обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, что в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, действия Комиссии, выразившиеся в вынесении оспариваемого уведомления являются незаконными, поскольку основания для отказа в принятии документов на Комиссию для рассмотрения заявления ООО "Калипсо" отсутствовали.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего спора кадастровая стоимость спорных объектов, определенная по состоянию на 1 января 2014 года стала архивной, также не может повлечь за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.
Так, как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством ( абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3, устанавливают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадас
