Постановление Московского городского суда от 07 августа 2017 г. по делу N 4а-1043/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Арзиева Б.Ж. на вступившее в законную силу постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 12 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 12 марта 2015 года гражданин Кыргызской Республики Арзиев Б.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве (далее - ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве).

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе Арзиев Б.Ж., выражая несогласие с названным судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства ( п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 11 марта 2015 года в 10 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Белобородова, д. 37, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Митино города Москвы был выявлен гражданин Кыргызской Республики Арзиев Б.Ж., который в нарушение требований Закона о правовом положении иностранных граждан не имел документов - паспорта и действующей миграционной карты, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации.

Признавая Арзиева Б.Ж. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходил из тех обстоятельств, что Арзиев Б.Ж. уже привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем с выводом судьи районного суда в части квалификации вмененного Арзиеву Б.Ж. правонарушения нельзя согласиться.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4. ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что Арзиев Б.Ж. ранее был привлечен к административной ответственности 27 октября 2012 года и 18 июня 2013 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в рамках настоящего дела повторность не может рассматриваться в качестве квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, совершенного Арзиевым Б.Ж. 11 марта 2015 года, поскольку с момента предыдущего привлечения к административной ответственности срок, установленный ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, истек. Сведений о привлечении Арзиева Б.Ж. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в 2014 году, вопреки утверждению судьи районного суда, в материалах дела не имеется, а факт привлечения заявителя 20 января 2014 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 12) не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Арзиева Б.Ж. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, переквалификация действий Арзиева Б.Ж. на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ не повлечет усиление назначенного ему административного наказания или иное ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах, принятый судебный акт подлежит изменению в части переквалификации совершенного Арзиевым Б.Ж. правонарушения с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, полагаю возможным назначить Арзиеву Б.Ж. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 12 марта 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Арзиева Б.Ж. - изменить: действия Арзиева Б.Ж. переквалифицировать с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 12 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу Арзиева Б.Ж. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова