Постановление Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 4а-3255/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Форвард Авто" (далее ООО "Форвард Авто", Общество) Зорина С.В. на вступившие в законную силу постановление N *** исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединение инспекции административно-технических инспекций г. Москвы от 26 сентября 2016 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединение инспекции административно-технических инспекций г. Москвы от 26 сентября 2016 года (далее ОАТИ г. Москвы), оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года и решением судьи Московского городского суда от 22 декабря 2016 года, ООО "Форвард Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Форвард Авто" Зорин С.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, поскольку размещение на крыше здания по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, д. 12 к. 2 стр. 6 вывески произведено с соблюдением требований законодательства при наличии разрешительной документации; Общество не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку прекратило свою деятельность с 01 мая 2015 г.; отсутствие доказательств по делу, подтверждающих право владение Обществом информационной конструкцией.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы наступает за н арушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Размещение и содержание информационных конструкций в городе Москве осуществляется на основании постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" (вместе с "Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Согласование дизайн-проекта размещения вывески") (далее - постановление, Правила).

В соответствии с п. 3.5 раздела 1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы N 902-ПП под вывеской понимается информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп. 2.10., 2.10.1 Правил с 1 мая 2014 г. подлежат демонтажу в установленном порядке следующие вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций (за исключением вывесок, указанных в пункте 2.4 настоящего постановления), размещенные на крышах зданий, строений, сооружений.

В силу пп. 2.4, 2.4.2 Правил не подлежат демонтажу до 1 июля 2016 г. вывески, размещенные на основании разрешений на установку информационных конструкций или разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации, выданных в установленном порядке Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы, Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы до дня вступления в силу настоящего постановления в 2010-2013 годах и содержащих информацию о сроке действия указанных разрешений.

Вывески, указанные в абзаце первом настоящего пункта, размещенные на основании разрешений на установку информационных конструкций или разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации, срок действия которых заканчивается до 1 июля 2016 г., подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными Правилами размещения информационных конструкций, в течение месяца со дня истечения срока действия указанных разрешений.

Вывески, указанные в абзаце первом настоящего пункта, размещенные на основании разрешений на установку информационных конструкций или разрешений на установку объектов наружной рекламы и информации, которые не содержат информацию о сроке их действия (бессрочные разрешения), подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными Правилами размещения информационных конструкций, в сроки, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего постановления.

Соблюдение указанных Правил является обязательным для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации информационных конструкций в городе Москве.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2016 года в 8 час. 50 мин. должностным лицом инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы проведено обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, д. 12, корп. 2, стр. 8, в ходе которого установлен факт нарушения ООО "Форвард-Авто" п. 2.10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", а именно размещение информационной конструкции на крыше здания без согласованного дизайн - проекта.

По данному факту 30 августа 2016 г. в отношении ООО "Форвард Авто" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, на основании которого заместителем начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы 26 сентября 2016 года в отношении ООО "Форвард Авто" вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения ООО "Форвард Авто" административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N *** по делу об административном правонарушении от 30 августа 2016 года; поручением от 29 июля 2016 года N ***; рапортом заместителя начальника Инспекции Пыльцина С.А. от 29 июля 2016 года N ***; актом обследования территории от 29 июля 2016 года; фотоматериалом и иными письменными доказательствами, имеющимися в деле , а также устными показаниями свидетеля Трухиной Н.А., полученными судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Форвард Авто" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Форвард Авто" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы не может быть признан состоятельным в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на крыше здания по адресу: г. Москва, ул. Горбунова д. 12 к. 2 стр. 8 размещена информационная конструкция - отдельно стоящие буквы с внутренним подстветом "Автозапчасти", на размещение которых ООО "Форвард-Авто" получен 25.02.2013 г. дизайн-проект (л.д. 8), 17.06.2013 г. разрешение на установку информационной конструкции N *** сроком действия до 16.06.2018 г. (л.д. 10).

Таким образом, в соответствии с п. 2.4.2 Правил, указанная выше информационная конструкция не подлежала демонтажу до 01 июля 2016 г.

Вместе с тем, нарушение ООО "Форвард-Авто", связанное с размещением на крыше здания информационной конструкции, выявлено 29 июля 2016 г., что очевидно свидетельствует о невыполнении владельцем информационной конструкции (ООО "Форвард - Авто") обязанности по её демонтажу после 01 июля 2016 г.

Представленный к настоящей жалобе согласованный Москомархитектурой 24.03.2015 г. дизайн-проект размещения информационных конструкций, разработанный ООО "****" по заказу ОАО "Мосэлектрощит", являющегося собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Горбунова, д. 12, корп. 2, стр. 8, в данном случае, не опровергает выводов должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях ООО "Форвард-Авто" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, поскольку данный документ касается только информационных конструкций, размещенных на фасаде (лицевой стороне) и территории здания по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, принадлежность вывески "Автозапчасти" и отсутствие на её размещение на крыше здания разрешительной документации нашло свое объективное подтверждение собранными по делу доказательствами.

Прекращение деятельности обособленного подразделения ООО "Форвард-Авто" по вышеуказанному адресу не исключает административной ответственности самого юридического лица, а потому данное обстоятельство не может служить основанием для признания ООО "Форвард-Авто" ненадлежащим субъектом ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО "Форвард-Авто" были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение П равил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Иные доводы заявителя, приведённые в защиту ООО "Форвард-Авто" не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов и постановления должностного лица, поскольку проверялись судьями районного суда и Московского городского суда при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и были правильно отклонены по основаниям, изложенным в судебных решениях. Выводы судебных инстанций в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чём заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалоб должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Форвард-Авто" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и виновности ООО "Форвард-Авто" в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Форвард-Авто" , не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Форвард-Авто" должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Форвард-Авто" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 , 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N *** исполняющего обязанности начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединение инспекции административно-технических инспекций г. Москвы от 26 сентября 2016 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Форвард-Авто" оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Форвард Авто" Зорина С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова