Постановление Московского городского суда от 20 июля 2017 г. по делу N 4а-3349/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу главы муниципального округа Куркино города Москвы Светикова И.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года, в редакции определения от 10 февраля 2017 года об исправлении описки, и решение судьи Московского городского суда от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года, в редакции определения от 10 февраля 2017 года об исправлении описки, глава муниципального округа Куркино города Москвы Светиков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 02 марта 2017 года указанное постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года изменено, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции: "Признать Главу муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы Сетикова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей. В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы Сетикова И.А. оставить без изменения, жалобу Светикова И.А. - без удовлетворения".

В настоящей жалобе Светиков И.А., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене, ссылаясь на допущенные судьей районного суда нарушения, выразившиеся в неверном указании данных о его (Светикова) личности; наличие противоречий при определении размера административного наказания в виде административного штрафа, а также неверное указание его должности; неправильное указание в решении судьи Московского городского суда фамилии заявителя; нарушение судебными инстанциями требований ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме ( п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2016 г. прокурором Тушинской межрайонной прокуратуры города Москвы в адрес главы Муниципального округа Куркино СЗАО г. Москвы Светикова И.А. внесено представление N 7-4\2016 об устранении выявленных в результате проведенной плановой проверки недостатков в организации работы по приведению устава внутригородского муниципального образования в соответствие с изменениями законодательства, которое содержало, в том числе, требование о необходимости рассмотрения представления с участием представителя межрайонной прокуратуры, которое Светиковым И.А. было проигнорировано.

Уведомление о назначении даты и времени рассмотрения представления на 25 ноября 2016 г. в 10 ч. 00 мин. поступило в межрайонную прокуратуру 25 ноября 2016г., что не позволило обеспечить явку представителя прокуратуры.

Таким образом, представление прокурора Тушинской межрайонной прокуратуры г. Москвы было рассмотрено главой Муниципального округа Куркино СЗАО г. Москвы Светиковым И.А. 25 ноября 2016 г. в отсутствие представителя прокуратуры.

Указанные действия главы Муниципального округа Куркино СЗАО г. Москвы Светикова И.А. квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения главой муниципального округа Куркино СЗАО г. Москвы Светиковым И.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2016 года; письмом Главы Администрации Муниципального округа муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы от 21 ноября 2016 г.; письмом Главы муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы от 25 ноября 2016 г., направленными в адрес Тушинской межрайонной прокуратуры г. Москвы; объяснениями Светикова И.А.; решением Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Куркино в г. Москве от 22 августа 2012 г. об избрании руководителем внутригородского муниципального образования Куркино Светикова И.А.; распоряжением от 24 августа 2012 г. об исполнении полномочий руководителя внутригородского муниципального образования Куркино Светиковым И.А.; распоряжением от 01 февраля 2013 г. об изменении наименования должности руководителя внутригородского муниципального образования Куркино; Уставом муниципального округа Куркино, а также материалами дела.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях главы муниципального округа Куркино СЗАО г. Москвы Светиковым И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях главы муниципального округа Куркино города Москвы Светикова И.А., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судебными инстанциями мотивированы в обжалуемых актах, оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, а потому ставить её под сомнение оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что судьей районного суда неверно указаны данные о личности Светикова И.А., а именно дата рождения Светикова И.А., должность, занимаемая Светиковым И.А., а также указание в тексте решения судьи на некоего ***, *** г.р., не влекут отмены обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку указанные недостатки были устранены определением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2017 года, которым исправлена описка в постановлении по административному делу по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального округа Куркино СЗАО г. Москвы Светикова И.А. по ст. 17.7 КоАП РФ, указав по всему тексту постановления дату рождения Светикова И.А. *** года, резолютивную часть постановления изложена в следующей редакции "Признать Главу муниципального округа Куркино города Москвы, Светикова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей" (л.д. 139).

Что касается изменения судьей Московского городского суда решением от 02 марта 2017 года резолютивной части обжалуемого постановления судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года с изложением её в редакции: "Признать Главу муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы Сетикова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысяч) рублей. В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы Сетикова И.А. оставить без изменения, жалобу Светикова И.А. - без удовлетворения", то следует отметить следующее.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем статья 30.7 КоАП РФ не допускает возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы.

Как следует из резолютивной части постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 19 января 2017 г. определяя размер назначенного Главе муниципального округа Куркино СЗАО города Москвы Светикову И.Ю. административного наказания в виде штрафа судья районного суда указал его размер в цифровом обозначении 2 500 рублей, а в прописном - две тысячи рублей.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим судья Московского городского суда, несмотря на имеющееся в деле определение судьи районного суда от 10 февраля 2017 г., касающееся исправления описки, в том числе в сумме назначенного штрафа, обоснованно снизил размер административного штрафа до 2 000, исходя из указания данного размера прописью в постановлении судьи районного суда.

В то же время, имеются основания для изменения постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года, в редакции определения от 10 февраля 2017 года об исправлении описки, и решения судьи Московского городского суда от 02 марта 2017 года.

Так, согласно изученным материалам, производство по настоящему делу ведётся в отношении главы муниципального округа Куркино города Москвы Светикова И.А., в то время как, во вводной части постановления судьи районного суда указано на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Главу Управы района Южное Тушино города Москвы.

Кроме того, в резолютивной части решения судьи Московского городского суда в качестве лица, привлечённого к административной ответственности, указан "Сетиков" И.А., вместо правильно "Светиков" И.А.

Названные недостатки в указании должности и фамилии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, следует считать явными техническими описками, которые не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, однако подлежат устранению путём их изменения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы муниципального округа Куркино города Москвы Светикова И.А. изменить: указать во вводной части постановления должность Светикова И.А. - глава муниципального округа Куркино города Москвы.

Решение судьи Московского городского суда от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы муниципального округа Куркино города Москвы Светикова И.А. изменить: указать в резолютивной части фамилию лица, в отношении которого ведётся производство по делу - Светиков, вместо неправильного "Сетиков".

В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 19 января 2017 года, в редакции определения от 10 февраля 2017 года об исправлении описки, и решение судьи Московского городского суда от 02 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу главы муниципального округа Куркино города Москвы Светикова И.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин